Решение № 2А-543/2017 2А-543/2017~М-357/2017 М-357/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2А-543/2017

Дело № 2а-543/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «01» марта 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Зебровой Л.А.,

при секретаре Ефимовой Е.В.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Креймер Л.Н.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения лечебно-исправительное учреждение – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение лечебно-исправительное учреждение – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области (далее по тексту ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области) в лице начальника учреждения обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 3 года, с установлением ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также в виде запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 6-00 часов; запрета посещать кафе и подобные места, где продают спиртные напитки; запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден приговором Юргинского городского суда от <дата> по <данные изъяты> и ему назначено наказание, с применением ч.5 ст.62, ч.2 ст.68 УК РФ в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено <данные изъяты> лишения свободы без дополнительного наказания с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбытия наказания – <дата>, конец срока <дата>.

С февраля 2015 года ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ФИО2 за период отбывания наказания имеет 11 взысканий, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно. Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года с ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания с установлением ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, просил снизить срок административного надзора и количество явок в ОВД для регистрации в месяц до 1 раза, отказать административному истцу в установлении иных ограничений, мотивируя свою позицию тем, что остальные ограничения создадут проблемы в трудоустройстве, личной жизни и социальной сфере.

Суд, заслушав стороны, помощника прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Пункт 1 части 3 названной статьи предусматривает в качестве одного из оснований для установления административного надзора, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

При этом необходимо иметь в виду, что согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

За совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» срок административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, если такое лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а равно за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, исчисляется со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора за совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при условии, что это лицо совершило в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (часть 1 статьи 3 и пункт 2 части 3 статьи 5 Закона).

На основании части 4 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. На такой порядок исчисления срока административного надзора в отношении данной категории лиц также должно быть указано в решении суда.

Судом установлено, что приговором Юргинского городского суда от <дата> ФИО2 осужден по <данные изъяты> и ему назначено наказание, с применением ч.5 ст.62, ч.2 ст.68 УК РФ в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено <данные изъяты> лишения свободы без дополнительного наказания с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При определении вида и меры наказания по приговору от <дата> суд в качестве обстоятельства отягчающего наказание признал наличие в действиях ФИО2 рецидива преступлений.

Суд учитывает характеризующие осужденного сведения за период отбывания наказания. Согласно представленной характеристики, осужденный характеризуется отрицательно. Из представленной справки о поощрениях и взысканиях, видно, что осужденный за период отбывания наказания поощрений не имеет, при этом имеет 11 взысканий, которые до настоящего не сняты и не погашены.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по КО от <дата> ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Сведений об обжаловании данного постановления суду не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии с приведенными выше нормами права, поскольку ФИО2 отрицательно характеризуется, освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка режима отбывания наказания, за что подвергался взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор и ПКТ, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор на срок 3 года, а потому требования ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 подлежат удовлетворению.

Срок административного надзора суд считает необходимым считать в соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному осужденным месту жительству или пребыванию.

Требование ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении в отношении поднадзорного лица ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает подлежащим удовлетворению частично, по мнению суда, установление периодичности явок на регистрационные отметки 4 раза в месяц может создавать препятствия при трудоустройстве ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, тогда как установление судом административных ограничений относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что установление периодичности явок на регистрационные отметки 2 раза в месяц является разумным и будет иметь профилактическое воздействие на поведение осужденного в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вместе с тем, суд не может признать подлежащими удовлетворению заявленные требования об установлении ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за установленные судом пределы территории, поскольку суд пришел к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств обоснованности установления в отношении ФИО2 данных ограничений. При этом суд считает, что ограничение в виде обязательной явки на регистрацию будет в достаточной степени способствовать оказанию на административного ответчика профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации, выработке навыков самоконтроля при формировании законопослушного поведения. Кроме того, обстоятельства совершенного ФИО2 преступления также не свидетельствуют о целесообразности установления таких ограничений.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление срока административного надзора в отношении ФИО2 служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения лечебно-исправительного учреждения – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого по отбытии срока наказания <дата>, с убытием к месту жительства: <адрес>, на срок 3 (три) года, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания.

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес> административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В установлении в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес> иных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: подпись.

Мотивированное решение принято 01 марта 2017 года.

Верно.

Судья: Л.А.Зеброва

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2а-543/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.