Решение № 2-2047/2018 2-2047/2018 ~ М-836/2018 М-836/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-2047/2018

Дело № 2-2047/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи Забировой З.Т.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х к ИП ФИО2 о признании действий по реализации продуктов питания без информации о сроках хранения и реализации продукции, об условиях хранения, дате изготовления и сроке годности продукции противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2, в котором просит признать действия (бездействия) ответчика, выразившиеся в реализации пищевых продуктов, не отвечающих требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», требованиям утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» без информации на упаковке противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложить обязанность на ответчика прекратить совершение противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей и не допускать в реализацию пищевые продукты без информации о дате изготовления, сроке годности и условиях хранения пищевой продукции; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, опубликованное решение суда представить истцу.

Исковые требования мотивирует тем, что 12.12.2017г. в ходе внеплановой выездной проверки в магазине «Пятерочка» ИП ФИО2 по адресу: РБ, <адрес> союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР №): на прикрепленной этикетке фасованной пищевой продукции (окорочок цыпленка-бройлера, тушка цыпленка-бройлера, голень замороженная, крыло цыпленка-бройлера, полуфабрикаты - перец фаршированный пикантный, котлеты «Успенские»), в магазине в отсутствии потребителя, не указаны: дата изготовления, срок годности и условия хранения и не доведены сведения (любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции): о наименование и место нахождения изготовления пищевой продукции, состав пищевой продукции, показатели пищевой ценности, единый знак обращения на рынке государств, что не соответствует требованиям пункта 5 части 4.12 статьи 4 и пункта 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента таможенного союза ТР № Пищевая продукция в части ее маркировки». Из обстоятельств дела усматривается, что ИП ФИО2 не были надлежащим образом исполнены функции, обеспечивающие соблюдение требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации. Выявленные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей.

В отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административных правонарушениях, постановлением по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания, виновные лица привлечены к административной ответственности по чч.1 ст. 14.43 КоАП РФ; постановление индивидуальным предпринимателем не обжаловалось.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х на судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом, заявлением просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ИП ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования признал.

Руководствуясь статьями 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец обязан передать (продать) потребителю товар надлежащего качества.

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (ст. 8 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, способ доведения информации о цене и условиях приобретения товара, о стандартах, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, наименовании и местонахождении изготовителя, импортера товара законодательством императивно не предусмотрен.

В соответствии с п. 3 ст. 10 упомянутого Закона информация может доводиться до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон 184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что на основании распоряжения № от 04.12.2017г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республики ФИО2 ФИО1 12.12.2017г. проведена выездная внеплановая проверка в отношении ИП ФИО2, магазина «Пятерочка», по адресу: РБ, <адрес>, в ходе которой, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленными муниципальными правовыми актами, а именно: на прикрепленной этикетке фасованной пищевой продукции (окорочок цыпленка-бройлера, тушка цыпленка-бройлера, голень замороженная, крыло цыпленка-бройлера, полуфабрикаты - перец фаршированный пикантный, котлеты «Успенские»), в магазине в отсутствии потребителя, не указаны: дата изготовления, срок годности и условия хранения и не доведены сведения (любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции): о наименование и место нахождения изготовления пищевой продукции, состав пищевой продукции, показатели пищевой ценности, единый знак обращения на рынке государств, что не соответствует требованиям пункта 5 части 4.12 статьи 4 и пункта 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента таможенного союза ТР № Пищевая продукция в части ее маркировки», о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административных правонарушений № от 12.12.2017г.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 14.12.2017г. ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно п. 3 ст. 1 Технического регламенты Таможенного союза ТР № ««О безопасности пищевой продукции» настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

В соответствии с п. 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки", при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствие потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Подпунктом 1 пункта 4.12 статьи 4 ТР № установлено, что маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легко читаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

В силу части 2, 5, 6 статьи 15 указанного Закона, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

На основании пункта 3.1.3СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» срок годности пищевого продукта определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого пищевой продукт пригоден к использованию, либо даты, до наступления которой пищевой продукт пригоден к использованию.

В определенном законодательством Российской Федерации порядке на пищевые продукты, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается и ими приобретаются свойства, опасные для здоровья человека, в связи с чем утрачивается пригодность для использования по назначению, устанавливаются сроки годности (п. 1.5СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

Согласно ст. 1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона N 2300-1, если на товары (работы, услуги) законом или в предусмотренном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке: о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.

Проанализировав указанные нормы закона, оценив представленные в материалы дела доказательства и установленные обстоятельства по делу, суд пришел выводу о том, что ИП ФИО2 не были надлежащим образом исполнены функции, обеспечивающие соблюдение требований технических регламентов и другим обязательным требованиями, предъявляемым к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации. Указанные действия нарушают права неопределенного круга лиц потребителей, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств того, что к моменту обращения истца в суд с настоящим иском к ответчику, уже были устранены ранее допущенные нарушения прав потребителей, при рассмотрении дела в суде ответчиком представлено не было.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х к ИП ФИО2 о признании действий по реализации продуктов питания без информации о сроках хранения и реализации продукции, об условиях хранения, дате изготовления и сроке годности продукции противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий - удовлетворить.

Признать действия (бездействия) ИП ФИО2, выразившиеся в реализации пищевых продуктов, не отвечающих требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», требованиям утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» без информации на упаковке противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на ИП ФИО2 обязанность прекратить совершение противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей и не допускать в реализацию пищевые продукты без информации о дате изготовления, сроке годности и условиях хранения пищевой продукции.

Обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, опубликованное решение суда представить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х.

Взыскать с ИП ФИО2 в доход бюджета городского округа <адрес> Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья подпись З.Т. Забирова

Копия верна: судья З.Т. Забирова

Секретарь ФИО2