Постановление № 5-256/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 5-256/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 02 августа 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Альба Кьяра», находящегося по адресу: <...>, ком.2, ИНН <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 час. юридическое лицо – ООО «Альба Кьяра» нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушил требования п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.2 приложения 3 4 к приказу ФМС России № от 28.06.2010г.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Альба Кьяра», будучи извещенный надлежащим образом, не явился, причину неявки суду не сообщил и ходатайство об отложении не заявлял, свои возражения суду не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, - инспектор ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе административном правонарушении и в материале дела, поддержал в полном объеме, просил привлечь юридическое лицо ООО «Альба Кьяра» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить им наказание в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.

Выслушав пояснения должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях (бездействиях) юридического лица – ООО «Альба Кьяра» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, который нарушил установленный законом порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность предусматривает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Факт совершения вышеуказанного правонарушения, а также виновность юридического лица – ООО «Альба Кьяра» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, а именно:

- согласно учредительным документам (свидетельств, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставу, протокола собрания учредителей) юридическое лицо – ООО «Альба Кьяра» зарегистрирована в установленном законом порядке и поставлена на налоговый учет 03.08.2012г., директором данного ООО является ФИО4,

- на основании распоряжения №-р от 04.04.2019г. была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: г.Самара ул.<адрес>-а, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства РФ, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по Самарской области,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.04.2019г. из которого следует, что в присутствии понятых проведен осмотр строительного объекта, расположенного по адресу: г.Самара ул. <адрес>-а. В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу осуществляет трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе, гражданин <адрес> ФИО2 А.И.У. в качестве разнорабочего без уведомления его работодателем УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении с ним трудового договора. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял работы по кирпичной кладке перегородок строящегося жилого дома. Факт осуществления видеосъемки на основании ч.5 ст.27.8 КоАП РФ зафиксирован обстоятельства изложенные в протоколе.

- письменными объяснениями ФИО2 А.И.У. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которых следует, что он прибыл на территорию РФ 20.04.2019г. и встал на миграционный учет, оформил РВП на территории Самарской области № от 14.03.2017г. 04.04.2019г. устроился и приступил к работе в качестве разнорабочего. На работу он устроился по устной договоренности с представителем организации, осуществляющей данный вид работ, заработная плата установлена 1 000руб. в день. Рабочий день установлен с 09.00 час. до 17.00 час. На момент проверки 04.04.2017г. он осуществлял расстановку пачек кирпича при помощи башенного крана на 5 этаж. Письменных договоров на данном строительном объекте не заключал, подавал ли работодатель уведомление о приеме его на работу, ему неизвестно,

- договором на выполнение работ от 01.04.2019г., заключенного между ООО «КапиталСтрой» и ООО «Альба Кьяра», в соответствии с которым последний обязаны выполнить работы по уборке территории строительной площадки погрузке-разгрузке материалов на объекте

- письменными объяснениями начальника участка ООО «Альба Кьяра» ФИО5, из которых следует, что он занимается вопросами приема на работу и увольнениями. 01.04.2019г. между ООО «КапиталСтрой» и ООО «Альба Кьяра» заключен договор выполнения работ, в соответствии с которым Общество приняло на себя обязательства выполнить работы по уборке территории на строительной площадке, погрузке-разгрузке материалов на объекте. 04.04.2019г. им в связи с большим объемом работ к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего был принят на работу гражданин Узбекистан ФИО2 А.И.У. О том, что иностранные граждане должны осуществлять трудовую деятельность на основании разрешительных документов ему не известно. О том, что при заключении и расторжении трудового договора с иностранным работником необходимо подавать соответствующее уведомление в УВМ ГУ МВД России по Самарской области ему было также неизвестно, в связи с чем уведомление о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином не было подано.

- протоколом 17 № об административном правонарушении от 13.05.2019г. в отношении юридического лица – ООО «Альба Кьяра», составленный должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного юридическим лицом ООО «Альба Кьяра» административного правонарушения, обстоятельства дела, степень их вины, имущественное и финансовое положение, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлены.

Несмотря, что данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ, учитывая характер его деятельности, материальное положение и количества составленных в отношении них протоколов об административном правонарушении, однако необходимо учесть, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере. Поэтому суд приходит к выводу, что возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не имеется, а также не имеется оснований применений ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для приостановления деятельности юридического лица, так как в настоящее время какой-либо угрозы жизни и здоровью людей не усматривается.

Вместе с тем, согласно п.3.2 и п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ суд полагает возможным назначить юридическому лицу ООО «Альба Кьяра» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей санкцией статьи, но не менее половины его минимального размера, что будет достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений, поскольку минимальный размер административного штрафа в размере 400 000 рублей явно не соразмерен установленным судом обстоятельствам и характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточному ограничению прав юридического лица в своей деятельности (банкротству), тогда как наказание за совершенное правонарушение должно быть разумным, справедливым и исполнимым.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.3, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Альба Кьяра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить им наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

расчетный счет 40№ УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области л/с <***>)

ОКТМО 36701000, БИК 043601001, ИНН <***>

КПП 631701001 Банк: Отделение Самара

КБК 18№

Наименование платежа: КОД 0001 административный штраф КА105.

УИН 18№

Разъяснить ООО «Альба Кьяра», что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий подпись ФИО1

Копия верна: Судья