Постановление № 5-165/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 5-165/2019

Дело № 5-165/2019 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нелидово 16 июля 2019 года

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Мохов А. А., рассмотрев материал, представленный начальником ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский», об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия городского водопроводно-канализационного хозяйства, расположенного <...>, ИНН <***>, КПП 691201001, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

МУП «Горводоканал» совершило непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение имело место в городе Нелидово Тверской области и совершено при следующих обстоятельствах:

Так, 16 мая 2019 года в 10 часов 25 минут государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» полиции ФИО1 при проведении повседневной проверки улично-дорожной сети на ул. Нахимова в районе перекрестка с ул. Куйбышева обнаружено проведение земляных работ со вскрытием асфальтобетонного покрытия тротуара и газона с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: движение пешеходов на вышеуказанном участке было перекрыто, при этом временные дорожные знаки выставлены не в полном объеме и с нарушением требований ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», также отсутствовала схема организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», также отсутствовала схема организации дорожного движения при производстве дорожных работ, в нарушение п.п.14,15 основных положений ПДД РФ.

Представитель МУП «Горводоканал» на основании доверенности ФИО2 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признал и просил, учитывая неблагоприятную финансовую ситуацию, сложившуюся на предприятии, при назначении наказания применить в отношении МУП «Горводоканал» положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Вина МУП «Горводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 69 ПК № 137434 года от 25 июня 2019 года, в котором изложен факт совершения МУП «Горводоканал» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии представителя МУП «Горводоканал». Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ представителю МУП «Горводоканал» при составлении протокола разъяснены, что подтверждается его собственноручной подписью. Каких-либо замечаний на правильность составления протокола от него не поступало (л.д.1-3);

- объяснениями представителя МУП «Горводоканал» ФИО2, в которых просит привлечь к административной ответственности должностное лицо, ответственное за проведение работ и применить административное наказание в виде предупреждения (л.д.6);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 16 мая 2019 года, согласно которому в районе перекрестка ул. Нахимова с ул. Куйбышева в нарушение п.4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016 место производства работ не обустроено техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации прочими средствами (не ограждено барьерами красного и белого цвета, отсутствуют сигнальные фонари, строительные материалы сложены на обочине проезжей част дороги) (л.д.17);

- фототаблицей (л.д.12-16);

- свидетельствами налогового органа о государственной регистрации МУП Горводоканал» в качестве юридического лица и постановке на учет в налоговом органе(л.д.38-39);

- Уставом МУП «Горводоканал», согласно которому последнее является юридическим лицом, зарегистрированном в установленном законом порядке, осуществляющим, в том числе деятельность по монтажу прочего инженерного оборудования (л.д.29-36).

Все вышеперечисленные доказательства по делу получены без нарушений закона, не доверять им у суда оснований не имеется.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Как предусмотрено в п.4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016 «Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» Места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006.

Как следует из п.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 Производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема).

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения.

В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения.

Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Из п.4.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 следует, что применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержаться за счет организации-исполнителя.

В соответствии с п.5.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1-1.4.6, 1.34.1-1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения.

Согласно п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица МУП «Горводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Представленные суду материалы, отвечают предъявляемым требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу.

Таким образом, юридическое лицо не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения.

При этом действия в протоколе по делу об административном правонарушении квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 380-ФЗ, однако суд считает необходимым квалифицировать действия МУП «Горводоканал» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в действующей редакции Федерального закона от 7 марта 2017 года № 26-ФЗ, поскольку это не ухудшает положения МУП «Горводоканал».

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у юридического лица не имелось реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей по содержанию дорог.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии со ст.ст.3.1,4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в отношении МУП «Горводоканал» не установлено.

Смягчает наказание МУП «Горводоканал» привлечение к административной ответственности впервые.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа.

Между тем, суд усматривает основания для применения в отношении МУП «Горводоканал» положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем, учитывает исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

МУП «Горводоканал», являясь муниципальным унитарным предприятием, привлекается к административной ответственности за административное правонарушение в области дорожного движения, каких-либо тяжких последствий в результате административного правонарушения, совершенного МУП «Горводоканал» не наступило, исходя из требований разумности, справедливости, индивидуализации административного наказания суд полагает необходимым назначить МУП «Горводоканал» штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, но с учетом ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное унитарное предприятие городского водопроводно-канализационного хозяйства виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 105000 (сто пять тысяч) рублей.

Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Нелидовский),

ИНН <***>,

КПП 691201001,

Наименование платежа: Административный штраф за нарушение ПДД,

ОКТМО: 28759000,

Расчетный счет: <***>,

БИК: 042809001,

КБК: 18811630030016000140,

УИН: 18810369190290001251.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А. А. Мохов