Решение № 12-148/2025 12-16/2026 от 15 февраля 2026 г. по делу № 12-148/2025

№ 12-16/2026

25RS0006-01-2025-001945-61


Р Е Ш Е Н И Е

г. Арсеньев 16 февраля 2026 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Белоусова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа Приморского края от 17.12.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.28 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Арсеньевского городского округа от 17.12.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.28 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Согласно указанному постановлению ФИО1 26.11.2025 в 10:35:06 в нарушение подп.24 п.7 главы III муниципального правового акта от 28.12.2018 №85-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» разместил транспортное средство <данные изъяты> на газоне по адресу: г.Арсеньев, №

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой указал, что с указанным постановлением не согласен, поскольку постановление комиссии содержит ссылки на несуществующие или утратившие силу нормы КоАП РФ (ч.6 ст.29.10). Также в материалах дела отсутствуют доказательства, которыми руководствовалась комиссия при определении статуса и границ участка, на котором было припарковано его транспортное средство. Руководствуясь исключительно изображением, полученным с помощью средств автоматической видео фиксации, комиссия установила, что его транспортное средство было размещено на газоне, при этом не указаны и не описаны видимые границы участка, признанные административной комиссией газоном. Из кадров видео фиксации видно, что под колесами его транспортного средства нет какой-либо растительности, оно припарковано вдоль дорожного полотна. На данной территории отсутствуют знаки, таблички, схемы, разметка, запрещающие парковку. Постановление вынесено с нарушением сроков, установленных для рассмотрения административного правонарушения, поскольку дата вменяемого правонарушения 26.11.2025, а постановление административной комиссии датировано 17.12.2025, срок рассмотрения составил 21 день. На основании изложенного просит отменить постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа от 17.12.2025.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление от 17.12.2025.

Председатель административной комиссии Арсеньевского городского округа Кошель К.Л., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав ФИО1, изучив жалобу, представленные с ней материалы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поводом для вынесения обжалуемого постановления послужила фиксация с применением работающего в автоматическом режиме факта того, что ФИО1, являющийся собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, 26.11.2025 в 10:35:06 разместил его по адресу: г.Арсеньев, (№).

Согласно ст.7.28 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение установленного муниципальными нормативными правовыми актами запрета на размещение транспортных средств на озелененных территориях в границах населенных пунктов (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями), детских и спортивных площадках, а также на иных объектах благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Подпунктом 24 пункта 7 главы III Муниципального правового акта Думы Арсеньевского городского округа от 28.12.2018 N 85-МПА «Правил по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» установлено, что на территории городского округа запрещается размещение транспортных средств, в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на озелененных территориях, цветниках, бельевых, детских, игровых и спортивных площадках.

Пунктом 5 главы II указанных Правил определено понятие газон - участок дворовой, придомовой или уличной территории, предназначенный для высадки (произрастания) травы, цветов, древесно-кустарниковой растительности.

В подтверждение указанного события административного правонарушения административной комиссией к постановлению приложен фотоснимок автомобиля на месте правонарушения с указанием географических координат; свидетельство о поверке средства измерений, действительное до 07.08.2026, и карточка учета транспортного средства, согласно которой собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, является ФИО1

Оценивая доводы жалобы о том, что территория, указанная в постановлении, не является газоном суд приходит к следующему выводу.

Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (п.8 главы II Муниципального правового акта Думы Арсеньевского городского округа от 28.12.2018 N 85-МПА).

В Правилах дорожного движения, утв.Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» дано понятие «дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

«Обочина» - элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами.

Согласно ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Следовательно, административной комиссией не нарушен срок рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из приложенных к делу об административном правонарушении фотоматериалов следует, что автомобиль ФИО1 расположен на дороге, ведущей от ул.Новикова г.Арсеньева к поликлинике АО ААК «Прогресс». Каких – либо признаков, что данный участок городской территории предназначен для высадки (произрастания) травы, цветов, древесно-кустарниковой растительности, а также то, что автомобиль ФИО1 размещен на этих видах растительности, материалы дела не содержат. Место, где был размещен автомобиль ФИО1, относится к дороге, в которую включается так же обочина, что следует из ст.2 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 8 главы 2 Муниципального правового акта Арсеньевского городского округа от 28.12.2018 № 85 «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа».

В соответствии с п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что территория на момент фиксации факта размещения на ней автомобиля TOYOTA <данные изъяты>, газоном не являлась, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.28 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в действиях ФИО1 отсутствует.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа от 17.12.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.28 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.

Судья А.Г. Белоусова