Решение № 2-1507/2019 2-1507/2019(2-9081/2018;)~М-8068/2018 2-9081/2018 М-8068/2018 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-1507/2019

Дело № 2-1507/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 24 апреля 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в возмещении расходов по оплате проезда в санаторно-курортную организацию и обязании произвести компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной сласти в сфере внутренних дел,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее – ГУ МВД России по Челябинской области) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возмещении расходов по оплате проезда в санаторно-курортную организацию и обязании произвести компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной сласти в сфере внутренних дел.

В обоснование требований указал, что является пенсионером МВД России. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с женой находился на оздоровительном отдыхе в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» г.Сочи. По возвращению обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о возмещении расходов, понесенных в связи с проездом в санаторно-курортную организацию и обратно, в размере 42800 рублей, но получил отказ, мотивированный отсутствием правового акта, регламентирующего порядок возмещения расходов по проезду к месту санаторно-курортного лечения лицам, уволенным со службы из войск национальной гвардии Российской Федерации. Считает отказ незаконным, в связи с чем, обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области – ФИО2 против удовлетворения иска возражала, указав, что на момент принятия решения законом не была предусмотрена процедура возмещения расходов по проезду к месту санаторно-курортного лечения сотрудникам, уволенным со службы из войск национальной гвардии Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является пенсионером МВД России. Перед увольнением проходил службу в Отделе вневедомственной охраны по ЗАО г.Озерск Челябинской области – филиале ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен на основании п.4 ст.2 ст.82 Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с женой ФИО5 находился на оздоровительном отдыхе в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о возмещении расходов, понесенных в связи с проездом в санаторно-курортную организацию и обратно, в размере 42800 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № истцу было дано разъяснение, что в соответствии с Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел» пенсионеры из числа сотрудников войск национальной гвардии не поименованы. В связи с чем, до внесения данной категории лиц в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оснований для выплаты компенсации по проезду не имеется.

Не согласившись с ответом, ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Челябинской области. Письмом ГУ МВД России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено, что, поскольку до настоящего времени отсутствует нормативный правовой акт Правительства РФ, регламентирующий порядок организации работы о денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной службы в войсках национальной гвардии и обратно для лиц, уволенных со службы в войсках национальной гвардии РФ, в связи с чем, правовые основания для выплаты компенсации расходов за проезд в санаторно-курортное учреждение у ГУ МВД России по Челябинской области в настоящее время отсутствует.

Согласно п. «б» ст.11 Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).

В силу положений ч.10 ст.11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации части 12 статьи 3, части 10 статьи 11 и части 2 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 30 декабря 2011 года № 1229 «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 27 марта 2019 года № 323 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Постановление от 30 декабря 2011 года № 1229.

Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 27 марта 2019 года № 323, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 29 марта 2019 года) и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 октября 2016 года.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1229 в новой редакции начинает действовать с 06 апреля 2019 года и утверждает правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МВД России по Челябинской области сообщило истцу ФИО1 о произошедших изменения в правовых актах, касающихся вопроса компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной сласти в сфере внутренних дел и просило выслать заявление и платежные документы для произведения выплаты расходов за проезд.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца к ответчику отсутствовал нормативный правовой акт Правительства РФ, регламентирующий порядок организации работы по выплате денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной сласти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной службы в войсках национальной гвардии и обратно для лиц, уволенных со службы в войсках национальной гвардии РФ. На основании чего ответчиком было правомерно отказано истцу в произведении данной компенсации, поскольку на тот момент процедура компенсации сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации законодателем предусмотрена не была.

Как следует из материалов дела, после внесения изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, когда процедура компенсации сотрудникам национальной гвардии Российской Федерации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной сласти в сфере внутренних дел стала иметь правовое основание, ГУ МВД России по Челябинской области известило об этом истца предложило ему предоставить подтверждающие документы о несении расходов для проведения выплаты.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возмещении расходов по оплате проезда в санаторно-курортную организацию удовлетворению не подлежит, поскольку ответчик на момент вынесения решения руководствовался действующими на тот момент нормативно-правовыми актами.

Учитывая, что в материалы дела не представлено документов, подтверждающих назначение и произведение выплаты ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности произвести истцу компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» г.Сочи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области произвести ФИО1 выплату компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной сласти в сфере внутренних дел.

В удовлетворении иска ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области в части признания незаконным решения об отказе в возмещении расходов по оплате проезда в санаторно-курортную организацию – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2019 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян

2-1507/2019 (2-9081/2018)

74RS0002-01-2018-009537-22

Центральный районный суд г. Челябинска