Постановление № 5-238/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-238/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2017 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Косых А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Тулы по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

12 июня 2017 года должностным лицом ОП «Центральный» УМВД России по городу Туле в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 257356/2566, из которого следует, что 12 июня 2017 года в 16 часов 10 минут возле памятника им. В.И. Ленина по адресу: <...> а ФИО3 в составе группы граждан в количестве 17-и человек, в нарушение требований Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» №54-ФЗ от 19 июня 2004 года, принимал участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, несогласованном с органами местного самоуправления, на законные требования сотрудников полиции о прекращении несогласованного мероприятия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что увлекается политикой, является членом политической партии «<данные изъяты>». 12 июня 2017 года приехал на пл. Ленина г. Тулы для участия в мероприятиях, посвященных Дню России. На пл. Ленина г. Тулы он не видел людей с транспарантами и участия в пикетировании не принимал. Когда он сидел на парапете и отдыхал, то увидел двух молодых людей, которые спорили с сотрудником полиции. Из-за возникшего интереса к данной ситуации, он стал снимать их на видео, в это время его задержали сотрудники полиции. О том, что в данном месте проходит незаконное пикетирование он не знал, требования сотрудников полиции с просьбой покинуть место проведения мероприятия не слышал.

Несмотря на то, что ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал, его вина полностью подтверждается совокупностью письменных доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 257356/2566 от 12 июня 2017 года в отношении ФИО3;

рапортом командира мобильного взвода 2 роты ОБ ППС УМВД России по г. Туле ФИО1 от 12 июня 2017 года, в соответствии с которым 12 июня 2017 года в 16 часов 10 минут по адресу: <...>, был задержан гр. ФИО3, который принимал участие в несогласованном с органами исполнительной власти г. Тулы публичном мероприятии (пикетировании), на законные требования сотрудников полиции о прекращении несогласованного мероприятия не реагировала, чем нарушила ч.3,4 ст.6 ФЗ №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

уведомлением <данные изъяты> руководителям правоохранительным органов г. Тулы от 01.06.2017 года, из которого усматривается, что проведение публичного мероприятия с целью поддержки истинного патриотизма, ценностей гражданского общества и противодействия коррупции, 12 июня 2017 года на территории пл. Ленина г. Тулы не согласовано.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, таким образом, протокол является допустимым доказательством по делу.

Все иные письменные доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами по делу.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и вина ФИО3 также подтверждены данными фото- и видеофиксации, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении.

Кроме того, вина ФИО3 подтверждается показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, которые показали, что являются сотрудниками полиции, 12 июня 2017 года несли службу на пл. Ленина г. Тулы. В районе 16 часов около памятника им. В.И. Ленина началось скопление граждан с плакатами и лозунгами. Среди данных людей находился ФИО3 После неоднократных требований ФИО2, покинуть данное мероприятие, поскольку оно не согласовано, ФИО3 требования не выполнил, стал снимать происходящее на мобильный телефон.

Показания данных свидетелей последовательны, не противоречивы, согласуются с иными доказательствами по делу, они предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ).

В п.1 ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с пунктом 6 данной правовой нормы пикетирование это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

В соответствии с частью 1 указанной статьи уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ).

В силу требований пункта 3 статьи 6 названного Федерального закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты, а также соблюдать регламент публичного мероприятия.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования.

Доводы ФИО3 о том, что 12 июня 2017 года на пл. Ленина г. Тулы публичного мероприятия в форме пикетирования не проводилось опровергаются имеющимися в материалах дела фото и видеоматериалами, а так же показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2

Доводы ФИО3 о том, что он не принимал участия в пикетировании опровергаются показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2

Доказательств того, что ФИО3 не принимал участие в вышеуказанном публичном мероприятии в форме пикетирования, не согласованном с органами исполнительной власти города Тулы, суду не представлено, как и не представлено доказательств уведомления о проводимом мероприятии и получении от компетентного органа соответствующего разрешения.

Представленные ФИО3 видеоматериалы факт его участия в пикетировании не опровергают.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении наказания ФИО3 суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, его имущественное положение и состояние здоровья, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о том, что административное наказание в виде штрафа будет отвечать положениям ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.

Данный вид наказания будет способствовать также предупреждению совершения ФИО3 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

р/с <***> отделение г.Тула

ИНН <***>,

БИК 047003001,

КОД 18811690040046000140,

КПП 710501001,

Код ОКТМО 70701000,

УИН 18880371170552575562,

Получатель УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле).

Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья