Решение № 12-306/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-306/2020

Мировой судья судебного участка № 89 Дело №12-306/2020

в Куйбышевском судебном районе в г. Омске 55MS0089-01-2020-001606-94

Жовнер Е.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Куйбышевский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Пархоменко Г.Л. (<...>)

при секретаре Радченко Р.Ю.,

рассмотрев 17 сентября 2020 года в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания Ремада-К» на постановление мирового судьи судебного участка № 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 15.06.2020, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания Ремада-К» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 15.06.2020 общество с ограниченной ответственностью «Компания Ремада-К» (далее по тексту ООО «Компания Ремада-К») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административных правонарушениях, ООО «Компания Ремада-К, обратились с жалобой в Куйбышевский районный суд г. Омска. В жалобе указали, что в материалах дела об административном правонарушении не было их пояснений, что сделка с ООО « Бауцентр Рус» о покупке их фирмой - ООО « Компания Ремада-К» - древесины ( брусок сосна 40x50x3000 - 1шт. по цене 158,86 руб. на сумму 158,86 руб.) была 16.03.2020. В материалах дела договор заключен 18.03.2020 (приобрели товар до заключения договора), брусок сосна 40x50x3000 - 2 шт. по цене 158,86 руб. на сумму 317,72 руб.) они приобрели 18.03.2020. В протоколе Департаментом Лесного хозяйства по СФО указана, только эта сделка с ООО « Бауцентр Рус» О том, что ООО « Бауцентр Рус» подал декларацию по учету древесины и сделок с ней, хотя договор с ними 18.03.2020 не заключали. Они узнали ( 01.04.2020 ), что у них оказывается была сделка по обороту древесины, они тут- же подали декларацию по учету древесины и сделок с ней. Нарушение если и было, то не значительное, т.к они не знали, что являлись участниками сделок по обороту древесины. Также указали, что суд должным образом не известил их о времени и месте судебного заседания, т.к. в адрес организации была направлена повестка о вызове на заседание суда от 02.06.2020. Просили постановление мирового судьи судебного участка № 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительным административным правонарушением Заявителя – Общества с ограниченной ответственностью ООО «Компания Ремада-К».

В судебном заседании законный представитель ООО «Компания Ремада-К» ФИО1., жалобу поддержала, по доводам изложенных в жалобе, представила письменные дополнения, в которых указала, что 16.03.2020 ООО «Компания Ремада-К» приобрели товар брус сухой строганный профилированный 40x50x3000 мм хвоя сорт АВ - 1 шт. по цене 108.10 руб. на сумму 108,10 руб. ( Счет фактура (УПД) № от 16.03.2020.)18.03.2020 приобрели товар брус сухой строганный профилированный 40x50x3000мм хвоя сорт АВ - 2 шт. по цене 158.86 руб. на сумму 317,72 руб. ( Счет фактура (УПД) № от 16.03.2020). Данная продукция не входит в перечень товаров подлежащих обязательной сертификации, по которым необходимо вести учет сделок с древесиной. ( Согласно Перечню видов древесины, определенных в соответствии с Общероссийской классификации продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются Требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 г. № 1047-р). Нарушения ч.1 и ч.З ст. 50.5 Лесного кодекса РФ в части не предоставления оператору ЕГАИС учета древесины декларации о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в течении пяти рабочих дней со дня заключения договора на отчуждение(приобретение) древесины) – не было. (по причине: товар не приобретался подлежащий - обязательной отчетности. Договор на покупку древесины не заключался с ООО «Бауцентр Рус», поэтому применение ст. 8.28.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неправомерно. Просили постановление мирового судьи судебного участка №89 Куйбышевского судебного района г. Омска в отношении Заявителя -Общества с ограниченной ответственностью « Компания Ремада-К», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью « Компания Ремада-К».

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, учитывая положение части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьи 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения мониторинга портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) должностным лицом Департамента лесного хозяйства по СФО, выявлен факт несвоевременного предоставления ООО «Компания Ремада-К» декларации о сделке с древесиной 18.03.2020 б/н, которая должна была быть представлена не позднее пяти рабочих дней.

27.05.2020 в отношении ООО «Компания Ремада-К» составлен протокол по делу об административном правонарушении, согласно которому по результатам мониторинга установлено, что по состоянию на 26.03.2020, по адресу: г. Омск, ул.Б.Хмельницкого,д.130,оф.23, юридическим лицом ООО «Компания Ремада-К»(продавец), в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора приобретения/отчуждения древесины от 18.03.2020 № б/н, заключенного между ООО «Бауцентр Рус»(продавец)и ООО «Компания Ремада-К» (покупатель) об отчуждении пиломатериалов хвойных пород в объеме 0,002 куб.м.(дата и номер договора приводятся в соответствии с информацией, размещенной в ЕГАИС учета древесины) не представлена оператору декларация о сделке с древесиной в ЕГАИС учета древесины, предусмотренная ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Данные о сделке в ЕГАИС учета древесины подтверждаются декларацией №№, поданной 18.03.2020 и подписанной ООО «Бауцентр Рус» (продавец) 26.03.2020.

Привлекая ООО «Компания Ремада-К» к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, мировой судья установил, что обществом нарушены части 1 и 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации и оператору ЕГАИС не представлены сведения о сделке с древесиной в установленный законом срок.

Однако согласиться с состоявшимся по делу актом нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Оспаривая факт приобретения ООО «Компания Ремада-К» в ООО «Бауцентр Рус» пиломатериалов хвойных пород в объеме 0,002 куб.м., ООО «Компания Ремада-К» заявлено в судебном заседании о том, что 18.03.2020 в ООО «Бацентр Рус» ими был приобретен только товар брус сухой строганный профилированный 40x50x3000мм, хвоя сорт АВ - 2 шт. по цене 158,86 руб. на сумму 317,72 руб. ( Счет фактура (УПД) № от 18.03.2020). Сделка по приобретению древесины пиломатериалов хвойных пород в объеме 0,002 куб.м. не заключалась.

В адрес ООО «Бауцентр Рус» был направлен судебный запрос об истребовании сведений и документов о заключении 18.03.2020 договора купли-продажи б/№ между ООО «Бауцентр Рус» (продавец) и ООО «Компания Ремада- К» (покупатель) об отчуждении пиломатериалов хвойных пород в объеме 0,002 куб. м., о предоставлении надлежаще заверенной копии договора и документов, подтверждающих оплату по договору, в котором также указано, что данные о сделке в ЕГАИС учета древесины подтверждаются декларацией № №

Согласно полученному от ООО «Бауцентр Рус» ответу от 14.09.2020, следует, что 18 марта 2020 года у ООО «Компания РЕНАДА-К»(как указано в тексте ответа) были намерения приобрести у ООО «Бауцентр Рус» товар, а именно брус (пиломатериалы хвойных пород код ОКПД 2:16.10.10.110. в объёме 0,0024 куб.м.). В связи с чем, ООО «Бауцентр Рус» в адрес ООО «Компания РЕНАДА-К» был передан счет на оплату, и договор поставки № б/н от 18.03.2020 для дальнейшего подписания со стороны контрагента. Так как намерение ООО «Компании РЕНАДА-К» заключалось в приобретении товара, подлежащего учёту в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней, 18.03.2020 ООО «Бауцентр Рус» в систему (ЕГАИС) была внесена информация о вышеуказанном договоре поставки № б/н от 18.03.2020 года в статус «ЧЕРНОВИК». В данный момент подписанный договор со стороны ООО «Компания РЕНАДА-К» в компанию ООО «Бауцентр Рус» не передан. По факту оплаты - на 18.03.2020 года компания(ООО «Бауцентр Рус») имела задолженность перед ООО «Компания РЕНАДА-К» в сумме 664,57 рублей с учетом корректировочных счетов, что позволило бы им зачесть указанную сумму, в оплату товара, предусмотренного Договором № б/н от 18.03.2020.

При изложенных обстоятельствах, вывод о вине ООО « Компания «Ремада-К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, мировым судьей сделан преждевременно. Доводы ООО «Компания Ремада-К» о незаключении юридическим лицом сделки по приобретению древисины материалами дела не опровергнуты.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положения части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Названные требования закона при производстве по делу не соблюдены, должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения.

Учитывая изложенное, нельзя признать постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Ремада-К» в настоящее время не истек, выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения действующего административного законодательства, выразившиеся в не соблюдении должностным лицом процессуальных требований КоАП РФ, являются существенными и носят неустранимый характер, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 15.06.2020, вынесенное в отношении ООО «Компания Ремада-К» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Г.Л. Пархоменко