Постановление № 5-7/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-7/2018

Дело № 5-7/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2018 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ООО «ХОАЛИН», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/333801001, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

20 декабря 2017 г. старшим инспектором по особым поручениям ОИК УМВД России по Владимирской области ФИО1 составлен протокол № 16500483 об административном правонарушении, согласно которому 19 октября 2017 г. в 14 час. 30 мин., в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <...> (швейное производство ООО «Хоалин»), установлено, что ООО «Хоалин» незаконно допустило к трудовой деятельности в качестве швеи гражданку Республики <адрес> ФИО3 Кхуен, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которой, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» отсутствовало разрешение на работу, тем самым ООО «Хоалин» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Владимирской области от 20 декабря 2017 г. указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Вязниковский городской суд Владимирской области.

Управление по вопросам миграции УМВД России по Владимирской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Генеральный директор ООО «Хоалин» ФИО2 в суде пояснила, что работает в должности генерального директора ООО «Хоалин» с 24.10.2017 г. Основной вид деятельности Общества – пошив верхней одежды. В ходе проведенной внеплановой выездной проверки сотрудниками ОИК УВД УМВД России по Владимирской области была выявлена гражданка Республики <адрес> ФИО3 Кхуен, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу. С нарушением, выявленным в ходе проверки, Общество согласно. При назначении наказания просит принять во внимание, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, еще до составления протокола об административном правонарушении ФИО3 Кхуен оформлено разрешение на работу. Также указала на тяжелое финансовое положение Общества. С учетом указанных обстоятельств просила при назначении административного наказания в виде штрафа применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно Примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Статьей 2 указанного Федерального закона определено, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из представленных материалов дела судом установлено, что 19 октября 2017 г. в 14 час. 30 мин., в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <...> (швейное производство ООО «Хоалин»), был выявлен факт привлечения ООО «Хоалин» к трудовой деятельности в качестве швеи гражданки Республики <адрес> ФИО3 Кхуен, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которой, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», отсутствовало разрешение на работу.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом № 16500483 от 20 декабря 2017г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Хоалин» (л.д. 4), письменными объяснениями генерального директора ООО «Хоалин» ФИО2 (л.д. 8), актом о проведении внеплановой выездной проверки от 24 октября 2017 г., в котором зафиксирован факт осуществления гражданкой Республики Вьетнам ФИО3 Кхуен трудовой деятельности (л.д. 14), фототаблицами от 19 октября 2017 г., на которых зафиксировано место осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, в том числе ФИО3 Кхуен, на объекте, расположенном по адресу: <...> (л.д. 27-33); протоколом № 16500444 от 19 октября 2017 г. и постановлением № 16500444 от 19 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО3 (л.д. 34, 35), письменными объяснениями ФИО3 (л.д. 36), сведениями из ЕГРП в отношении ООО «Хоалин» (л.д. 41-52) и иными материалами дела.Из акта о проведении внеплановой выездной проверки от 19 октября 2017 г. следует, что по результатам проведенной проверки была выявлена гражданка Республики Вьетнам ФИО3 Кхуен, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве швеи, а именно занималась пошивом верхней одежды в швейном цехе ООО «Хоалин» без разрешения на работу.

Из письменных объяснений ФИО3 следует, что сама официально трудовую деятельность она не осуществляет, а 19 октября 2017 г. находилась на предприятии «Хоалин», решила попробовать пошить, чтобы в дальнейшем, получив все необходимые документы, ее взяли на работу, поэтому около 14 час. 30 мин. она осуществляла трудовую деятельность в качестве швеи, а именно осуществляла пошив верхней одежды в швейном цехе на 2 этаже. В этот момент к ней подошли сотрудники полиции.

Генеральный директор ООО «Хоалин» ФИО2 в ходе судебного разбирательства в своих объяснениях подтвердила факт осуществления трудовой деятельности гражданкой Республики <адрес> ФИО3 Кхуен в качестве швеи на предприятии ООО «Хоалин», расположенном по адресу: <...>, при отсутствии у нее разрешения на работу.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Хоалин» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, а именно - гражданку Республики <адрес> ФИО3 Кхуен в качестве швеи на швейном производстве предприятии ООО «Хоалин», расположенном по адресу: <...>, при отсутствии у нее разрешения на работу.

Согласно паспорта гражданки Республики Вьетнам ФИО3 Кхуен, копия которого представлена в материалы дела, последняя является ностранным гражданином.

Все вышеперечисленные доказательства получены в соответствии с законом и отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, нарушений требований ст. 25.4 КоАП РФ в части защиты прав и законных интересов юридического лица по делу об административном правонарушении не допущено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, считаю вину ООО «Хоалин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной, поскольку Общество допустило нарушение миграционного законодательства, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности гражданки Республики <адрес> ФИО3, у которой на момент проведения проверки отсутствовало разрешение на работу, необходимость наличия которого предусмотрена Федеральным законом № 115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве наказания в отношении юридических лиц предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Федеральным законом от 31.12.20014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ» реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02. 2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, в частности, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размера административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Хоалин», суд признает признание вины и раскаяние в совершенном правонарушении, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ООО «Хоалин» судом не установлено.

При указанных выше обстоятельствах назначение наказания в виде минимального штрафа в размере 250 000 рублей не будет соответствовать характеру совершенного ООО «Хоалин» административного правонарушения, а также характеру осуществляемой им деятельности и может повлечь избыточное ограничение прав общества, с учетом конкретных обстоятельств дела, устранение на настоящий момент выявленных нарушений, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до половины минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хоалин», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/333801001 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданки <адрес> ФИО3 Кхуен, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет получателя платежа: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области), ИНН <***>, КПП 332901001, ОКТМО 17701000, р/с <***>, БИК 041708001, КБК 18811640000016025140, УИН 18811339990951414366.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Степанова