Решение № 2-218/2023 2-218/2024 2-218/2024(2-2484/2023;)~М-2439/2023 2-2484/2023 М-2439/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-218/2023

Гр.д. № 2-218/2023

56RS0007-01-2024-003959-46

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2024 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Р.Ю.Афонькина,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела, обратилось в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО2 указав, что 01.06.2023 года в период с 12.00 до 12,15 час. по адресу: <...>, каб.305 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в системе интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которой установлено, что участником оборота товаров является индивидуальный предприниматель ФИО2, адрес: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №. В ходе наблюдения установлено, что участником оборота ИП ФИО2 за период с 02.05.2023 по 01.06.2023 осуществлялась реализация товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности: молоко питьевое пастеризованное массовая доля жира 3,2% ГОСТ 31450-2013 (24 отклонения), кефир массовая доля жира 2,5% ГОСТ 31454-2012 (9 отклонений) и т.д.

Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, 02.05.2023 года в 11:41:15 МСК, адрес расчета: <адрес>, ИП ФИО2 выведен из оборота товар молоко питьевое пастеризованное массовая доля жира 3,2% ГОСТ 31450-2013, срок годности которого истек 01.05.2023 года.

13.11.2023 года в период с 12.04 час. до 12.09 час. по адресу: <...>, каб.311 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в системе интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которой установлено, что участником оборота товаров является индивидуальный предприниматель ФИО2, адрес: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №. В ходе наблюдения установлено, что участником оборота ИП ФИО2 за период с 14.10.2023 по 13.11.2023 осуществлялась реализация товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности: ряженка «Летний луг» массовая доля жира 2,5% (1 отклонение); ряженка массовая доля жира 2,5% ГОСТ 31455-2012 (1 отклонение); молоко питьевое пастеризованное массовая доля жира 3,2% ГОСТ 31450-2013 (1 отклонение).

Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, 10.11.2023 года в 20:47 МСК, адрес расчета: <адрес>, ИП ФИО2 выведен из оборота товар молоко питьевое пастеризованное массовая доля жира 3,2% ГОСТ 31450-2013, срок годности которого истек 30.10.2023 года в 00.00.00 МСК.

Данные факты свидетельствуют о том, что ИП ФИО2 осуществляла реализацию товаров с истекшим сроком годности, что образует нарушение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 01.06.2023, от 13.11.2023 года.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований ИП ФИО2 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №56-01-16/12-4619-2023 от 02.06.2023; №56-01-16/КНД-199-2023 от 14.11.2023. Возражений на предостережения от ИП ФИО2 не поступало.

Повторность случаев (отклонений в государственной информационной системе мониторинга товаров) реализации молочной продукции со стороны ИП ФИО2 свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Просит признать противоправными действия ИП ФИО2 в части реализации товаров (молочная продукция) с истекшими сроками годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга «Честный знак».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 02.10.2023 года, исковые требования уточнил и просил суд признать действия ИП ФИО2 в части реализации товаров (молочная продукция) с истекшими сроками годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга «Честный знак», незаконными.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судебное извещение было направлено судом по последнему известному месту жительства и регистрации ответчика: <адрес>.

В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года N 221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении срока хранения, регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Вместе с тем, приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Этим Приказом в п. п. 3.4, 3.6 установлено, что при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Конверт с судебным извещением, направленный ответчику по указанному выше адресу, возвращён в суд с отметкой «истёк срок хранения».

Сведениями об ином месте жительства ответчика суд не располагает.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства.

В силу ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015г. № 25 статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Суд считает, что ответчик имел возможность своевременно получить судебную корреспонденцию, извещения о дате судебного заседания, принять участие в судебном разбирательстве лично или через представителя, представить суду доказательства, однако самостоятельно распорядились своими правами, не реализовав их.

Суд в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ и согласия представителя истца посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-I «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – Управление) – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Полномочия Управления закреплены в Положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №693 (Положение об Управлении).

В соответствии с частью 7 статьи 40 Закона РФ №2300-I, пункта 8.40 Положения об Управлении должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 46 Закона №2300-I орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Согласно пункта 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 №1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 №367-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» 01.06.2023 года в период с 12.00 до 12,15 час. по адресу: <...>, каб.305 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в системе интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которой установлено, что участником оборота товаров является индивидуальный предприниматель ФИО2, адрес: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №. В ходе наблюдения установлено, что участником оборота ИП ФИО2 за период с 02.05.2023 по 01.06.2023 осуществлялась реализация товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности: молоко питьевое пастеризованное массовая доля жира 3,2% ГОСТ 31450-2013 (24 отклонения), кефир массовая доля жира 2,5% ГОСТ 31454-2012 (9 отклонений) и т.д.

Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, 02.05.2023 года в 11:41:15 МСК, адрес расчета: <адрес>, ИП ФИО2 выведен из оборота товар молоко питьевое пастеризованное массовая доля жира 3,2% ГОСТ 31450-2013, срок годности которого истек 01.05.2023 года.

13.11.2023 года в период с 12.04 час. до 12.09 час. по адресу: <...>, каб.311 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в системе интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которой установлено, что участником оборота товаров является индивидуальный предприниматель ФИО2, адрес: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №. В ходе наблюдения установлено, что участником оборота ИП ФИО2 за период с 14.10.2023 по 13.11.2023 осуществлялась реализация товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности: ряженка «Летний луг» массовая доля жира 2,5% (1 отклонение); ряженка массовая доля жира 2,5% ГОСТ 31455-2012 (1 отклонение); молоко питьевое пастеризованное массовая доля жира 3,2% ГОСТ 31450-2013 (1 отклонение).

Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, 10.11.2023 года в 20:47 МСК, адрес расчета: <адрес>, ИП ФИО2 выведен из оборота товар молоко питьевое пастеризованное массовая доля жира 3,2% ГОСТ 31450-2013, срок годности которого истек 30.10.2023 года в 00.00.00 МСК.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 01.06.2023, от 13.11.2023 года.

Данные факты свидетельствуют о том, что ИП ФИО2 осуществляла реализацию товаров с истекшим сроком годности, что образует нарушение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона №2300-I на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности – период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Пунктом 4 статьи 7 Закона №2300-I установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуг) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу положений статьи 2 Федерального закона N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий срок годности которых истек.

Исходя из положений пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем в целях обеспечения защиты прав потребителей и охраны жизни и здоровья человека.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований ИП ФИО2 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №56-01-16/12-4619-2023 от 02.06.2023; №56-01-16/КНД-199-2023 от 14.11.2023.

Возражения на предостережения в порядке, установленном пунктами 48, 49 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. постановлением Правительства Российской федерации от 30.06.2021 №1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)», в Управление от ИП ФИО2 не поступало.

Повторность случаев (отклонений в государственной информационной системе мониторинга товаров) реализации молочной продукции со стороны ИП ФИО2 свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона №2300-I за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

На основании изложенного, и учитывая, что имеются сведения о признаках нарушений обязательных требований охраняемых законом ценностей, а также то, что нарушения продолжаются и после объявления в адрес индивидуального предпринимателя предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, уточненное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №) в части реализации товаров (молочная продукция) с истекшими сроками годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга «Честный знак».

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Р.Ю.Афонькин

Решения суда в окончательной форме принято 29 января 2024 года.