Решение № 2-1475/2020 2-1475/2020~М-1387/2020 М-1387/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-1475/2020

дело № 2-1475/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 09 ноября 2020 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре судебного заседания Козловой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в квартиру,

УСТАНОВИЛ:

администрация Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором с учетом ст.39 ГПК РФ, просит обязать ответчика предоставить должностному лицу Управления доступ в <адрес> многоквартирного <адрес> для проведения инспекционной проверки на предмет выявления нарушений требований законодательства РФ в части соблюдения правил пользования жилым помещением.

Исковые требования истец мотивирует тем, что в Управление поступило обращение по вопросу законности выполняемых работ по перепланировке в <адрес> многоквартирного <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 С целью проверки доводов поступившего обращения и обследования вышеуказанной квартиры, распоряжением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р назначена внеплановая выездная проверка соблюдения собственником данной квартиры правил пользования жилым помещением. В связи с чем, в адрес ФИО1 заказным письмом направлено уведомление о проведении проверки с указанием на необходимость обеспечения должностному лицу Управления доступ жилое помещение № многоквартирного <адрес>, а также представления необходимых для этого документов. Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки, согласно информации с официального сайта почты России, на момент проведения проверки ответчиком получено не было. В назначенные время и дату доступ в квартиру должностному лицу Управления не предоставлен, о чем составлен акт о невозможности проведения проверки. Поскольку подтвердить информацию, содержащуюся в поступившем обращении, не представилось возможным, распоряжением начальника Управления ДД.ММ.ГГГГ повторно назначена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 на предмет соблюдения им правил пользования жилым, помещением № многоквартирного <адрес>. Указанное уведомление ответчиком получено не было. В установленные в уведомлении время и дату доступ в квартиру должностному лицу Управления предоставлен не был, о чем составлен соответствующий акт. Действия ФИО1 по не предоставлению должностному лицу Управления доступа в <адрес> для проведения обследования жилого помещения и оценки характера и объема произведенных работ переустройству жилого помещения препятствуют осуществлению Управлению возложенных на него действующим законодательством полномочий.

В судебном заседании представитель истца администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда», действующая на основании доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, по изложенным в иске доводам.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом по правилам ст. 113, 117 ГПК РФ, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила, письменных возражений по существу заявленных требований не представила.

Третьи лица ООО «УК Ворошиловского района», ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В силу п.п. 5,6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации N 25 от 21 января 2006 года, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25 (далее - Правила пользования жилыми помещениями), которые предписывают немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию. В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (подп. "д" и "и" п. 10).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных документов в августе 2019 года в управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгоград из прокуратуры <адрес> Волгограда поступило обращение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу законности выполненных работ по перепланировке в <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН ответчик ФИО1 является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, собственном <адрес> является третье лицо ФИО3, что подтверждается копий договора на передачу и продажу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью проверки доводов обращения и обследования <адрес>, расположенной по адресу <адрес> распоряжением начальника Управления №-р от ДД.ММ.ГГГГ была назначена внеплановая выездная проверка соблюдения собственником данной квартиры правил пользования жилым помещением.

Управлением «Жилищной инспекции Волгограда» в адрес ФИО1 заказным письмом направлено уведомление №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут проверки с указанием на необходимость обеспечения должностному лицу управления доступа в <адрес>, расположенную по адресу <адрес>, и предоставления необходимых для проверки документов.

Уведомление направлено по адресу Волгоград, <адрес>.

Однако, данное уведомление на дату проведения проверки ФИО1 по указанному адресу, получено не было, что подтверждается сведениями с сайта Почта России отслеживание почтовых отправлений, то есть доступ в квартиру ФИО1 предоставлен не был, в подтверждении чего суду был представлен акт управления «Жилищной инспекции Волгограда» о невозможности проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, распоряжением начальника управления №-р от ДД.ММ.ГГГГ вновь была назначена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 на предмет соблюдения им правил пользования квартирой №, расположенной по адресу <адрес>.

Управлением «Жилищной инспекции Волгограда» вновь в адрес ФИО1 заказным письмом было направлено уведомление №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении инспекционной проверки с указанием основания, даты и времени ее проведения, также собственнику было сообщено о необходимости предоставления должностному лицу управления доступа в квартиру ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут и соответствующих для проверки документов.

Уведомление также было направлено по адресу Волгоград, <адрес>.

Согласно информации с официального сайта «Почта России», на момент проведения проверки, то есть на 09 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, уведомление ФИО1 не получено, то есть в установленные в уведомлении время и дату доступ в квартиру должностному лицу управления вновь предоставлен не был, о чем управлением «Жилищной инспекции Волгограда» администрации Волгограда был составлен акт о невозможности проведения проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обращение управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда за судебной защитой обусловлено необходимостью надлежащего исполнения возложенных на них действующим законодательством полномочий, по выявлению нарушений допущенных собственниками помещений законодательства Российской Федерации в части соблюдения правил пользования жилыми помещениями.

Изложенное, согласуется с принципами, закрепленными действующим жилищным законодательством российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения содержатся и в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом часть 2 данной статьи уточняет, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных этим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Так, согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» органы местного самоуправления городских округов <адрес> (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Согласно пунктам 1.1, 2.1.2.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее - Управление), утвержденного постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является структурным подразделением аппарата главы администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, на администрацию Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда возложена в силу закона обязанность осуществлять функции по государственному жилищному надзору.

Проанализировав с учетом вышеприведенных норм установленные обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в <адрес>, расположенной по адресу <адрес> целях проверки и выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации в части соблюдения правил пользования жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в квартиру, удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1 обеспечить доступ в <адрес> для проведения инспекционной проверки на предмет выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации в части соблюдения правил пользования жилым помещением.

Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2020 года.

Судья: Юдкина Е.И.