Решение № 2А-150/2020 2А-150/2020(2А-1873/2019;)~М-1784/2019 2А-1873/2019 М-1784/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-150/2020

66RS0051-01-2019-002802-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 10 января 2020 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Ведерниковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-150/2020 по административному исковому заявлению

ФИО1 к Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Серовского городского округа, Администрации Серовского городского округа о признании заключения незаконным

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации Серовского городского округа, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей высшее юридическое образование, что подтверждено дипломом ВСГ 0793056, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административных исковых требований указала о том, что является нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира не соответствует обязательным требованиям правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №: в большой комнате отклонение от вертикали торцевой стены, наблюдается деформация потолка, волосяные трещины, отпадение штукатурного слоя, в санузле разрушение бетонного основания пола, значительный уклон, в санузле трещина между стеной и полом, на кухне уклон и зыбкость пола, со стороны подъезда наблюдается отклонение от вертикали (выпучивание) стены, смежной с жилым помещением №. ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение об оценке помещения Межведомственной комиссией о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капремонту. Считает заключение Межведомственной комиссии незаконным, поскольку оно противоречит Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и нарушает ее права и законные интересы, а именно: осмотр помещения был произведен только визуально, без экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Не проводились специальные замеры, не использовалось оборудование. Также не были приведено технико-экономических обоснований допустимости проведения капитального ремонта квартиры, размера затрат на восстановительные работы.

В административном исковом заявлении просит признать незаконным вышеуказанное заключение, возложить на межведомственную комиссию Серовского городского округа по признанию жилых помещений пригодными ( непригодными) для проживания обязанность признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Серовского городского округа, в качестве заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Серовского городского округа Семенова Ю.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, в обоснование чего в судебном заседании и в письменном отзыве на административное исковое заявление указала на то, что на основании заявления нанимателя от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с абз. 1 п. 22 Положения межведомственной комиссией было принято решение о проведении обследования оцениваемого помещения. ДД.ММ.ГГГГ было произведено обследование вышеуказанной квартиры. По результатам обследования был составлен акт, согласно которому выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в соответствии с установленными требованиями. ДД.ММ.ГГГГ правомочным составом комиссии принято решение в виде заключения о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в соответствие с установленными требованиями на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключения отдела контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа, Гаринского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Серовского городского округа принято решение и вынесено постановление о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>1, подлежащим капитальному ремонту, выполнении сводного сметного расчета и предусмотрении в проекте бюджета на 2021 г. денежных средств на капитальный ремонт, включении в план работы на 2021 г., решении вопроса о временном расселении семьи ФИО1 при наличии свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда на период проведения капитального ремонта. Заключение от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает права и свободы административного истца, с учетом профессионального состава участников межведомственной комиссии – она полномочна признавать жилые помещения пригодными для проживания. Обжалуемое решение принято на основании заявления ФИО1 в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Положением о межведомственной комиссии, утвержденным постановлением администрации Серовского городского округа « 2039 от ДД.ММ.ГГГГ, Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии не было представлено заключение специализированной организации. Орган ГЖИ не является специализированным органом, на основании заключения которого Комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и принимает решение в порядке, предусмотренном Положением.

Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Серовского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, с просьбой об отложении судебного заседания не обращался.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, с просьбой об отложении судебного заседания не обращались.

Руководствуясь ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие надлежащим образом извещённых о дате времени и месте рассмотрения дела не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика Администрации Серовского городского округа, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как следует из части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации), по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Пунктом 7 вышеуказанного Положения установлено о том, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Согласно пункту 10 вышеуказанного Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

В соответствии с пунктом 33. вышеуказанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Пунктами 42., 43., 44 вышеуказанного Положения установлено о том, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных пунктом 42 настоящего Положения;(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1082)

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;(в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 311, от ДД.ММ.ГГГГ N 1535)

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 269)

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 269)

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 269)

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Судом установлено о том, что административный истец ФИО1 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> установлено о том, что <адрес> года постройки, год последнего капитального ремонта 1985, фундамент – бутовые столбы с бутовым цоколем, наружние и внутренние стены – бревна.

Согласно заключению органа государственного надзора (контроля - Отдела контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в большой комнате наблюдается отклонение от вертикали (выпучивание) торцевой стены; в большой комнате наблюдается деформация потолка, волосяные трещины, отпадение штукатурного слоя, в санузле наблюдается разрушение бетонного основания пола, значительный уклон, в санузле наблюдается трещина между стеной и полом; на кухне наблюдается уклон и зыбкость пола, со стороны подъезда наблюдается отклонение от вертикали (выпучивание) стены, смежной с жилым помещением №.

В порядке, предусмотренном п. 42 вышеназванного Положения, данное заключение направлено в Администрацию Серовского городского округа для принятия всех необходимых мер по обеспечению безопасного проживания жителей и для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения № в многоквартирном <адрес> непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия приняла решение N 52 о выявлении оснований для признания подлежащими капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями.

В Акте обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ отражено о том, что в доме проведен ремонт крыши, деревянные конструкции фасада имеют трещинообразование, расслоение, нижние венцы и венцы под окнами повреждены влагой, местами сгнили; с восточной стороны дома под квартирой № деформация фундамента (лопнул), в результате чего между межкомнатными перегородками, наружной стеной и потолочным перекрытием в <адрес> образовались трещины; в туалете трещина в полу, образовавшаяся в результате перепада высот между половыми лагами; наружная стена дома с южной стороны, также стена <адрес> 1, сложена путем примыкания бревен друг к другу, в результате чего в месте стыка бревен образовалась кривизна, направленная вниз и вовнутрь помещения квартиры; вследствие чего – деформация несущей стены дома и стены <адрес>. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований отсутствует.

В информации ОНДиПР Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа, Гаринского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором Отдела проведен осмотр противопожарного состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. При визуальном осмотре установлено, что дом V степени огнестойкости, двухэтажный, восьмиквартирный. В ходе проверки выявлены нарушения требований правил противопожарного режима: нарушен огнезащитный слой штукатурки. Кроме того имеются конструктивные повреждения элементов здания.

Комиссия, произведя визуально осмотр конструкции дома, сочла, что требуется ремонт конструкций деревянного пола, ремонт нижних венцов и венцов под окнами, требуется выполнить усиление системы фундамент-основание, ремонт наружной стены.

Из заключения Межведомственной комиссии не следует обоснованность необходимости проведения именно капитального ремонта.

Действительно, в силу пункта 46 Положения вопрос о назначении дополнительных обследований и испытаний является компетенцией Межведомственной комиссии, однако в связи с тем, что производился только визуальный осмотр помещений многоквартирного дома, результаты инструментального контроля, лабораторных испытаний, заключения иных экспертов отсутствуют, в нарушение пункта 43 Положения обследование проведено без должной оценки состояния конструкций и жилого дома в целом, вывод о капитальном ремонте не подтвержден.

Суд при этом учитывает, что согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае административными ответчиками указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность принятого решения не доказана.

Ответчиками не были представлены доказательства, в том числе заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), из которых было бы видно, что деформации конструкции фундамента соответствуют требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", техническое состояние наружных стен и перегородок соответствует требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 "Несущие и ограждающие конструкции", что выявленные факты деформации потолка, разрушение бетонного основания пола в санузле, уклон и зыбкость пола в кухне, степень и категория технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом соответствуют установленным требованиям и нормативам.

При таких установленных обстоятельствах вывод комиссии о возможности проведения капитального ремонта является необоснованным, поскольку он не подтвержден ни техническим заключением о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни каким либо иным документом.

Учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально, объективные сведения о фактических показателях степени физического износа несущих строительных конструкций не учитывались, не установлено нахождение несущих и ограждающих конструкций жилого помещения, в том числе входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования; заключение межведомственной комиссии не соответствует форме, установленной Приложением № к Положению, поскольку отсутствует обоснование принятого межведомственной комиссией заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении.

В соответствии с п. 1. Положения о Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 431-ПП Департамент государственного жилищного и строительного надзора <адрес> (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного и регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории <адрес>, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля на территории <адрес>, обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

Пунктами 9 и 10 вышеуказанного Положения установлено о том, что Департамент осуществляет на территории <адрес> следующие полномочия: региональный государственный жилищный надзор.

Из анализа положений части 4 статьи 15, пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 4, 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 493, пункта 42 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, Положения о Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> следует, что Департамент обладает полномочиями по обследованию и экспертизе жилых помещений, а также по осуществлению государственного жилищного надзора.

Таким образом, межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение жилищной инспекции, провести оценку соответствия жилого помещения в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении жилого помещения и многоквартирного дома. Поскольку в межведомственную комиссию обратился орган государственного жилищного надзора, комиссия не вправе требовать от административного истца, являющейся нанимателем жилого помещения, получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления дополнительных документов.

В связи с приведенным, возражения представителя административного ответчика Администрации Серовского городского округа являются необоснованными, основаны на неверном толковании закона.

Результаты и последствия проведенного обследования напрямую затрагивают права и законные интересы административного истца как нанимателя жилого помещения в указанном многоквартирном доме.

Необходимая совокупность для признания заключения административного ответчика незаконным по настоящему делу имеется, требования административного истца ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), удовлетворяя заявление о признании незаконным решения межведомственной комиссии, суд вправе возложить на такую комиссию обязанность в определенный срок провести оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям, не предрешая ее существа.

Последствия вынесенного судом решения о признании заключения межведомственной комиссии незаконным заключаются в том, что недействительное заключение рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению, следовательно, у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения.

Учитывая данные разъяснения, и учитывая о том, что, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, на Межведомственную комиссию не может быть возложена обязанность признать жилое помещение непригодным для проживания. Восстановлены нарушенные права истца могут быть путем возложения обязанности на Межведомственную комиссию провести обследование и оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

На основании части 1. ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Административным истцом ФИО1 при подаче административного искового заявления понесены расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины, в размере 300 руб. 00 коп. Что подтверждено чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

В рассматриваемом случае, поскольку административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, понесенные административным истцом судебные расходы подлежат присуждению с административного ответчика Администрации Серовского городского округа.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать заключение Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

Обязать Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Серовского городского округа устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО1, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу провести обследование и оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", и об исполнении настоящего решения суда известить ФИО1 и Серовский районный суд <адрес> не позднее 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Серовского городского округа в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины, в размере 300 руб. 00 коп. (Триста руб. 00 коп.).

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.А. Холоденко