Решение № 12-380/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 12-380/2017

Дело №12-380/2017


Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2017г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев жалобу ПОУ «Смоленская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, на постановление ври.о. руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 11 августа 2017г. №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением ври.о. руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 11 августа 2017г. №<данные изъяты> ПОУ «Смоленская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее - ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России») признано виновным в нарушении трудового законодательства, выразившегося в невыплате в установленные сроки заработной платы работникам учреждения П В.И. и Я М.В., т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Смоленска, ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» поставлен вопрос об отмене указанного постановления со ссылкой на наличие оснований для назначения данному юридической лицу менее строго вида наказания.

Заслушав объяснения законного представителя ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» ФИО1, указавшего на возможность изменения назначенного заявителю административного наказания, объяснения помощника прокурора Ленинского района г.Смоленска Иванова А.А., исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

По правилам ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

На основании п.3 Правил внутреннего трудового распорядка ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России», утв. 14.01.2016г., работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные трудовым законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Пунктом 7.2 Коллективного договора ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» предусмотрено, что заработная плата выплачивается два раза в месяц: аванс - 25 числа каждого текущего месяца и 10 числа за прошедший месяц остальная заработная плата на банковскую карту. На время отпуска заработная плата выплачивается не позднее, чем за 3 дня до начала отпуска.

Из материалов дела усматривается, что П В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а Я М.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществляли трудовую деятельность в ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты> (соответственно).

На основании обращения П В.И. от ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Ленинского района г.Смоленска проведена проверка исполнения ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» трудового законодательства, по результатам которой установлено, что в нарушение требований ст.ст.22, 136, 140 ТК РФ, п.3 Правил внутреннего трудового распорядка ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» и п.7.2 упомянутого Коллективного договора обязанность по выплате работникам заработной платы и осуществлению окончательного расчета при увольнении исполняется названным учреждением ненадлежащим образом.

Так, задолженность ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» перед уволенным 30.06.2017г. из учреждения с должности <данные изъяты> П В.И. по заработной плате за период с ноября 2016г. по июнь 2017г. составляет <данные изъяты> руб., задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск - <данные изъяты> руб.; задолженность перед Я по заработной плате за период с апреля 2017г. по июнь 2017г. составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Таким образом, в установленные сроки (не позднее 30.06.2017г., 25.04.2017г., 10.05.2017г., 25.05.2017г., 10.06.2017г., 25.06.2017г.) указанным работникам ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» заработная плата работодателем выплачена не была.

В письменных объяснениях от 25.07.2017г. и от 28.07.2017г., данных помощнику прокурора Ленинского района г.Смоленска П Е.В., И В.А., назначенный приказом заместителя Председателя ДОСААФ России от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. на должность <данные изъяты> ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России», факт наличия у ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» по состоянию на 28.07.2017г. задолженности по выплате заработной платы перед П В.И. в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и перед Я М.В. в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. не оспаривал.

В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства в отношении ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора Ленинского района г.Смоленска П Е.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Смоленской области.

Постановлением ври.о. руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Л П.А. от 11.08.2017г. №<данные изъяты> ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением административного наказания в виде административно штрафа в размере 30 000 руб.

Факт совершения ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» упомянутого административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Совершенное учреждением деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Доводы законного представителя учреждения о том, что невыплата в установленные сроки заработной платы названным работникам имела место по вине бывшего руководителя ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» П В.И., в период работы последнего в этом учреждении, а также о том, что на момент выявленных прокуратурой нарушений трудового законодательства Я М.В. находился в очередном оплачиваемом отпуске, основанием для вывода об отсутствии вины ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» в совершении указанного административного правонарушения служить не могут.

Вместе с тем, имеются основания для изменения оспариваемого постановления.

По утверждению ФИО1, бывший руководитель учреждения П, являясь распорядителем денежных средств ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России», осознано не получал причитающуюся ему заработную плату, что также подтверждено не вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 05.09.2017г., принятым по гражданскому делу по иску П В.И. к ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» о взыскании начисленного, но не выплаченного заработка, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и денежной компенсации морального вреда, которым с учреждения в пользу П В.И. взыскана задолженность по оплате труда в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Этим же судебным решением П В.И. отказано в удовлетворении его исковых требований о взыскании компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и денежной компенсации морального вреда ввиду того, что последний, осуществляя функции работодателя, уклонялся от получения причитающейся ему заработной платы за период работы с 30.07.2017 по 30.06.2017 в установленные сроки либо с их нарушением и вопреки своим должностным обязанностям не уведомлял работодателя о наличии соответствующей задолженности перед ним, тогда как на расчетных счетах и в кассе ПОУ «Смоленская объединенная техническая школа ДОСААФ России» на конец каждого месяца, начиная с 29.07.2016г. по 30.06.2017г. необходимые для выплаты заработной платы денежные средства имелись.

По делу также видно, что 04.08.2017г. на открытый в ПАО «Сбербанк России» банковский счет Я М.В., уволенного из учреждения 04.08.2017г., ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» перечислены денежные средства в размере 111 609 руб. 71 коп.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначая ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб., должностное лицо Государственной инспекции труда в Смоленской области в должной мере не учло обстоятельства совершения учреждением названного административного правонарушения, которые наряду с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность данного юридического лица, указывают на возможность применения к ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» за совершенное правонарушение такой меры административной ответственности, как предупреждение.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление ври.о. руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 11 августа 2017г. №<данные изъяты> подлежит изменению путем замены вида назначенного ПОУ «Смоленская ОТШ «ДОСААФ России» наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление ври.о. руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 11 августа 2017г. №<данные изъяты> принятое в отношении ПОУ «Смоленская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флота России» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в части назначенного наказания изменить - наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. заменить административным наказанием в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в 10-дневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья А.В. Кудряшов