Апелляционное определение № 33-1204/2026 от 21 апреля 2026 г.

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Гончарова Л.А. Дело № 2-546/2025

Докладчик Климко Д.В. Дело № 33-1204/2026

УИД 48RS0023-01-2025-000632-02


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 г. судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Михалевой О.В.,

судей Климко Д.В., Гребенщиковой Ю.А.,

при ведении протокола помощником судьи Овчинниковой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО2 на решение Задонского районного суда Липецкой области от 25 декабря 2025 г., которым постановлено:

«ФИО2 (<данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований к садоводческому товариществу «Казино» акционерного общества открытого типа «Липецкий центролит» (<данные изъяты>) и администрации Задонского муниципального округа Липецкой области о признании права собственности на земельный участок ( <данные изъяты>) отказать».

Заслушав доклад судьи Климко Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к СТ «Казино» АООТ «Липецкий Центролит» о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указала, что что 21 декабря 1992 г. за садоводческим товариществом закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. С 2025 года она является членом данного садоводческого товарищества, уплачивает членские взносы, в ее пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на территории <адрес>. Просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах и координатах, указанных в межевом плане, изготовленным кадастровым инженером ФИО9

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Задонского муниципального округа Липецкой области.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, суду объяснила, что с 2023 г. пользуется в садоводческом товариществе земельным участком № по улице №, который ей предложен председателем СТ «Казино» ФИО1 Участок был заброшен, зарос растительностью, она своими силами вырубила растительность и использует его для садоводства. В дальнейшем она была принята в члены садоводства.

Председатель садоводческого товарищества «Казино» АООТ «Липецкий Центролит» ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования. Суду объяснила, что участок № никем не обрабатывался, поэтому она пришла к выводу о том, что он заброшен, никому не принадлежит и приняла решение о предоставлении ФИО2 данного участка для ведения садоводства. До предоставления участка ФИО2 сама ФИО1 с <данные изъяты> частично использовали данный участок для своих нужд: выращивали на нем <данные изъяты>. При обсуждении на собрании садоводов заявления ФИО2 о принятии её в члены садоводства и предоставлении земельного участка номер данного предоставляемого участка не оглашался и с садоводами не обсуждался. Также указала, что в садоводстве не ведется отдельного реестра членов садоводческого товарищества. Данный реестр заменяет книга нумерации улиц и садовых участков, согласно которой и определяется принадлежность участков конкретным садоводам.

Представитель ответчика администрации Задонского муниципального округа Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе истец ФИО2 просит отменить решение и постановить новое об удовлетворении исковых требований. Указывает, что ссылка суда на отсутствие реестра садоводов и невозможность достоверно установить принадлежность спорного земельного участка либо отсутствие правообладателя не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку спорный участок № указан в книге нумерации улиц и садовых участков СТ «Казино». Протоколы собрания садоводов и правления товарищества не признаны недействительными. Возможные нарушения делопроизводства товарищества садоводов не должны ущемлять права истца. Факт выдела спорного участка истцу подтверждается материалами дела. Председатель СТ «Казино» признала исковые требования.

В судебное заседание представители ответчиков СТ «Казино» АООТ «Липецкий центролит», администрации Задонского муниципального округа Липецкой области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав истца ФИО2 и ее представителя по письменному ходатайству ФИО3, председателя садоводческого товарищества «Казино» АООТ «Липецкий Центролит» ФИО1, просивших удовлетворить апелляционную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

П. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) предусмотрено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ), регулирующего правоотношения в сфере садоводства и огородничества с 1 января 2019 г., членами товарищества могут являться исключительно физические лица.

Прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества.

В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

Частью 11 статьи 12 Закона № 217-ФЗ определено, что в случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия (членства) в товариществе осуществляют данные правообладатели земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.

Согласно ч. 9 ст. 12 Закона № 217-ФЗ в приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в части 2 настоящей статьи заявление: было ранее исключено из числа членов этого товарищества в связи с нарушением обязанности, установленной пунктом 2 части 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, и не устранило указанное нарушение; не является собственником или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества; не представило документы, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; представило заявление, не соответствующее требованиям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи.

Согласно ст. 15 Закона № 217-ФЗ не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение.

Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

Аналогичные требования о ведении реестра членов садоводческого объединения предусматривались и действовавшим до 31 декабря 2018 г. Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В силу ст. 22 Закона № 217-ФЗ распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Согласно пункту 4 статьи 23 Закона № 217-ФЗ установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 17 Закона № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится, в числе прочего распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, СТ «Казино» АООТ «Липецкий центролит» зарегистрировано 28 июня 1991 г. Советским районным Советом народных депутатов г. Липецка.

С 19 октября 2013 г. лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени СТ «Казино» АООТ «Липецкий центролит», является председатель ФИО1

Постановлением Главы администрации Задонского района Липецкой области от 15 декабря 1992 г. № членам садоводческого товарищества «Казино» бесплатно в собственность были переданы земельные участки, предоставленные под коллективное садоводство согласно приложению № 1, в котором приведен пофамильный список членов садоводческого товарищества с указанием площади занимаемых земельных участков и номеров садов, всего 290 чел., и постановлено выдать членам садоводческого товарищества «Казино» свидетельства на право собственности на землю согласно приложению № 1. Данное Приложение содержит пофамильный список садоводов, земельным участкам которых не присвоены конкретные номера садов.

Постановлением главы администрации Задонского района Липецкой области № от 21 декабря 1992 г. садоводческому товариществу «Казино» в коллективно-долевую собственность передан земельный участок общей площадью <данные изъяты> га земли для использования под коллективное садоводство.

Постановлением главы администрации Задонского района Липецкой области № от 30 декабря 1992 г. утвержден проект закрепления внешних границ и точных размеров землепользования садоводческого товарищества, за садоводческим товариществом закреплен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га в коллективно-долевую собственность для использования под коллективное садоводство. Также постановлено выдать садоводческому товариществу государственный акт на право коллективно-долевой собственности на землю.

Решением общего собрания членов садоводческого товарищества «Казино» (протокол № 1 от 23.03.2022) утверждена новая редакция Устава садоводческого товарищества.

Согласно Уставу товарищество вправе вести прием граждан в члены садоводческого товарищества с выделением земельных участков от <данные изъяты> до <данные изъяты> га в границах данного товарищества (подпукт «а» пункта 2.1).

Пункт 5.1 Устава закрепляет, что лица, желающие стать членами товарищества, должны подать председателю правления товарищества заявление о вступлении в члены товарищества, приложив к нему копии документов, подтверждающих право пользования, владения и (или) распоряжения земельным участком в границах товарищества (договоры купли-продажи, дарения, ренты, свидетельства о праве на наследство или другие) и копию документа, удостоверяющего личность заявителя.

Гражданин, желающий приобрести земельный участок (получить права на него) в границах товарищества может обратиться в правление с заявлением о приеме в члены товарищества, предварительно сделав единовременный взнос на развитие садоводства (п. 5.2)

В силу п.п. 5.5, 5.6 Устава прием физических лиц и их выход из товарищества осуществляется правлением по личному заявлению с последующим утверждением на общем собрании товарищества. Каждому члену товарищества в течение одного месяца со дня приема его в члены товарищества правление обязано выдать членскую книжку.

Из материалов дела следует, что 17 июня 2024 г. ФИО2 обратилась к председателю СТ «Казино» с заявлением о принятии её в члены садоводческого товарищества и выделении земельного участка в размере <данные изъяты> га.

В соответствии с протоколом заседания членов правления СТ «Казино» от 26 апреля 2025 г. постановлено вынести на общее голосование собрания садоводов список лиц, желающих вступить в члены товарищества, в числе которых значится и ФИО2

Согласно протоколу № 2 общего собрания садоводческого товарищества «Казино» от 3 мая 2025 г. по вопросу повестки дня «Утверждение списков членов садоводства» председателем ФИО1 озвучены списки граждан, подавших заявление на вступление в члены товарищества. Решение принято единогласно (л.д. 188-190).

Вместе с тем, в выписке из данного протокола отражено, что на голосование ставился вопрос о принятии в члены СТ «Казино» ФИО2 с выделением земельного участка в размере <данные изъяты> га по улице №, участок №, что не соответствует действительности (л.д. 6).

В соответствии с членской книжкой садовода, ФИО2 выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га, садоводством занимается с ДД.ММ.ГГГГ, имеются отметки об уплате членских взносов за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг.

По обращению ФИО2 в администрацию Задонского муниципального района Липецкой области с заявлением о признании права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. из земель садоводческого товарищества «Казино» сообщено, что земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га, постановлением главы администрации Задонского района № от 21 декабря 1992 г. предоставлен садоводческому товариществу «Казино» в коллективно-долевую собственность, у администрации Задонского муниципального района Липецкой области отсутствуют полномочия принимать решения по распоряжению данным земельным участком.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии бесспорных доказательств законности распределения спорного земельного участка № в Садоводческом товариществе «Казино» и предоставления его для использования истцу, а также возникновения у истца права собственности на спорный земельный участок.

Судебная коллегия считает выводы суда правильными, учитывая также следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в 2009 году проводились кадастровые работы по описанию местоположения и установлению границ земельного участка СТ «Казино», по результатам которых вычислены координаты поворотных точек и составлены каталоги координат границ земельного участка в местной системе координат, вычислена площадь земельного участка (л.д. 156-182).

Вместе с тем, согласно размещенным в открытом доступе на сайте <данные изъяты> сведениям предоставленный СТ «Казино» земельный участок в границах кадастрового квартала № на кадастровом учете не значится, его границы не установлены. Сведений об утверждении проекта межевания территории в границах земельного участка товарищества материалы дела также не содержат.

Таким образом, довод стороны истца со ссылкой на подготовленный кадастровым инженером ФИО9 межевой план о том, что границы испрашиваемого земельного участка (также не стоящего на кадастровом учете) входят в состав территории СТ «Казино», объективно ничем не подтверждены. При отсутствии установленных в соответствии с действующим законодательством границ СТ «Казино» спорный земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

По объяснениям председателя товарищества ФИО1 реестр садоводов в СТ «Казино» не ведется, его заменяет Книга нумерации улиц и садовых участков на территории садоводческого товарищества (л.д. 136-155). Однако данный документ, не содержащий всех указанных в ст. 15 Закона № 217-ФЗ сведений, имеющий зачеркивания, подчистки и неоговоренные исправления, обоснованно отвергнут судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства, позволяющего определить персональный состав членов товарищества и принадлежность им конкретных участков.

С учетом указанного обстоятельства отсутствует объективная возможность проверить наличие кворума при принятии на общем собрании от 3 мая 2025 г. решения о принятии в члены товарищества и распределении земельных участков.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно учел, что указание в списке членов СТ «Казино» к постановлению главы администрации Задонского района от 15 декабря 1992 г. № земельных участков без указания условного номера не позволяет на основании отсутствия спорного участка в списке сделать вывод о том, что данный земельный участок ранее никому не предоставлялся. Соответствующая справка за подписью председателя товарищества не содержит указания на основание ее выдачи, а потому является ненадлежащим доказательством.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, изложенную истцом при рассмотрении дела судом первой инстанции. Данные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Задонского районного суда Липецкой области от 25 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.05.2026.