Решение № 2-1069/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-1069/2019

Дело № 2-1069/2019


Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Чернухиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. 22 февраля 2019 года он обратился в Управление Пенсионного фонда в Еткульском районе Челябинской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением Управления Пенсионного фонда в Еткульском районе Челябинской области от 5 апреля 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно статей 8, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом не были учтены следующие периоды работы: с 1.12.1976 по 15.05.1978 - 01 год 05 мес. 15 дн. - в Яланском зерносовхозе, так как согласно расчетно-платежных ведомостей он значился рабочим; с 17.10.1979 по 31.12.1980 - 01 год 02 мес. 15 дн. - в Яланском зерносовхозе, так как согласно расчетно-платежных ведомостей он значился рабочим. Ему был засчитан стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ только 3 года 6 месяцев 25 дней. Указанные выше периоды работы ему засчитаны не были, поскольку проведенной проверкой факты льготной работы не подтвердились, так как в расчетно-платежных ведомостях он значился как рабочий. С данным решением он не согласен, поскольку рабочим он никогда не был, в указанные периоды времени работал молотобойцем. Особый характер и условия работы должны подтверждаться справками предприятий, организаций, содержащими сведения о характере и условиях льготной работы. Таких справок он не имеет. Из трудовой книжки следует, что в спорные периоды он был принят молотобойцом в Яланский зерносовхоз. Записи в трудовой книжке подтверждаются архивной справкой и копиями приказа из администрации Сафакулевского района Курганской области от 13 июня 2019 года НОМЕР. Иные документы в архив не сдавались либо не сохранились. С учетом изложенного, а также характера работы в тяжелых условиях, приведенные нормы права позволяют ему полагать, что в спорный период он работал в должности, которая прямо предусмотрена Списком НОМЕР и относится к льготной работе по подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона, поэтому невключение пенсионным фондом спорного периода в льготный стаж является неправомерным. Просит признать незаконным решение Главного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Еткульском районе Челябинской области об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости; обязать Главное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Еткульском районе Челябинской области включить в стаж работы периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 01.12.1976 по 15.05.1978 и с 17.10.1979 по 31.12.1980 в должности молотобойца Яланского зерносовхоза; обязать Главное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Еткульском районе Челябинской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 22 февраля 2019 г. (л.д. 3-6).

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании просили об удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Коркино ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 44).

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) (в редакции закона на момент возникновения правоотношения).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 22 февраля 2019 г. истец ФИО1 обратился в Главное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Еткульском районе Челябинской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Главного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Еткульском районе Челябинской области от 5 апреля 2019 г. НОМЕР в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом пенсионным органом не были учтены периоды работы: с 01 декабря 1976 г. по 13 мая 1978 г. - 01 год 05 мес. 15 дн. - в Яланском зерносовхозе, так как согласно расчетно-платежных ведомостей он значился рабочим; с 17 октября 1979 г. по 31 декабря 1980 г. - 01 год 02 мес. 15 дн. - в Яланском зерносовхозе, так как согласно расчетно-платежных ведомостей он значился рабочим. Истцу ФИО1 был засчитан стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ продолжительностью 3 года 6 месяцев 25 дней.

Истец с указанным решением не согласен, поскольку рабочим он никогда не был, так как в данные периоды времени ФИО1 работал молотобойцем.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что в спорные периоды он был принят молотобойцом в Яланский зерносовхоз. Записи в трудовой книжке подтверждаются архивной справкой и копиями приказа из администрации Сафакулевского района Курганской области от 13 июня 2019 года НОМЕР. Иные документы в архив не сдавались либо не сохранились.

Главное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Еткульском районе Челябинской области присоединено к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное).

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией решения об отказе в установлении пенсии (л.д. 7-8), копией архивной справки (л.д. 9), копией приказа НОМЕР-к (л.д. 10-11), копией приказа НОМЕР-к (л.д. 11-оборот - 12), копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 13-26), копией паспорта ФИО1 (л.д. 27), копией пенсионного дела ФИО1 (л.д. 45-106), объяснениями ФИО1

Разрешая исковые требования ФИО1 признать незаконным решение Главного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Еткульском районе Челябинской области об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии, со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Списком НОМЕР от 1956 года (раздел XI «Металлообработка» подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство») предусмотрены профессии кузнецы и молотобойцы на ручной ковке.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом принимается во внимание, что истцом в просительной части иска допущена описка, поскольку, как следует из акта о результатах документальной проверки факта льготной работы за период с 01 декабря 1976 г. по 25 июля 1984 г., в результате проверки выявлено по книгам приказов по приказу НОМЕР-к п. 8 от 20 мая 1978 г.: «в связи с призывом в Советскую Армию освободить от работы молотобойца отд. НОМЕР ФИО1 с 14.05.1978 г. Бухгалтерии произвести полный расчет и начислить 2-х недельное пособие». Кроме того, из военного билета ФИО1 объективно следует, что он был призван на военную службу 14 мая 1978 г., поэтому неучтенный пенсионным органом период с 01 декабря 1976 г. по 13 мая 1978 г., а не с 01 декабря 1976 г. по 15 мая 1978 г., как указывает истец.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 работал с 01 декабря 1976 г. по 13 мая 1978 г. и с 17 октября 1979 г. по 31 декабря 1980 г. в должности молотобойца Яланского зерносовхоза постоянно с выполнением нормы рабочего времени, за время работы отвлечений от работы не было, то следует признать незаконным решение Главного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Еткульском районе Челябинской области НОМЕР от 05 апреля 2019 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа истцу во включении в специальный стаж периодов работы с 01 декабря 1976 г. по 13 мая 1978 г. и с 17 октября 1979 г. по 31 декабря 1980 г. в должности молотобойца Яланского зерносовхоза, также следует обязать ГУ - УПФР в г. Коркино (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 декабря 1976 г. по 13 мая 1978 г. и с 17 октября 1979 г. по 31 декабря 1980 г. в должности молотобойца Яланского зерносовхоза.

Вместе с тем, согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что именно 22 февраля 2019 г. истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Поэтому подлежит удовлетворению исковое требование об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22 февраля 2019 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить в части решение Главного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Еткульском районе Челябинской области НОМЕР от 05 апреля 2019 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 декабря 1976 г. по 13 мая 1978 г. и с 17 октября 1979 г. по 31 декабря 1980 г. в должности молотобойца Яланского зерносовхоза.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 февраля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина