Решение № 2-4747/2017 2-4747/2017~М-4526/2017 М-4526/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-4747/2017

К делу № 2-4747/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» октября 2017 г. г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Такаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело № 2-4747/2017 по исковому заявлению Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах Российской Федерации в лице департамента Росприроднадзора по ЦФО к ГУП МО «Мострансавто» об оборудовании ливневой канализационной сетью и очистными сооружениями территории автозаправочных станций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная природоохранная прокуратура Московской области в интересах Российской Федерации в лице департамента Росприроднадзора по ЦФО обратилась в Химкинский городской суд Московской области с исковым заявлением к ГУП МО «Мострансавто» об оборудовании ливневой канализационной сетью и очистными сооружениями территории автозаправочных станций (АЗС).

В обоснование заявленных требований указано следующее: истецом проведена проверка по обращению департамента Росприроднадзора по ЦФО о неисполнении ГУП МО «Мострансавто» требований предписаний ведомства от 08.02.2016 <№ обезличен> и <№ обезличен> от <дата>. Предписание органов государственного контроля (надзора) обязательно к исполнению всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в установленный в нем срок. Вопреки указанным требованиям закона предписания органа государственного контроля (надзора) до настоящего времени не исполнены, что подтверждается актами проверки, постановлениями мирового судьи 259 судебного участка Химкинского судебного района Московской области от 31.10.2016 г. и от 24.11.2016 г., а также объяснениями представителей ГУП МО «Мострансавто». Нарушения природоохранного законодательства явились основанием внесения межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области представлений от 03.2.2017 г. и от 09.03.2017 г. с требованиями об их устранении. Однако требования, изложенные в представлениях, также не выполнены. Межрайонная природоохранная прокуратура Московской области в защиту интересов Российской Федерации, как гарант экологической безопасности, в лице департамента Росприроднадзора по ЦФО, просит суд обязать ГУП МО «Мострансавто» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать ливневой канализационной сетью и очистными сооружениями территорию автозаправочной станции Видновского ПАТП филиала ГУП МО «Мострансавто», расположенного по адресу: <адрес>; обязать ГУП МО «Мострансавто» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать очистными сооружениями территорию автозаправочной станции, расположенной на территории автоколонны <№ обезличен> филиала ГУП МО «Мострансавто» по адресу: <адрес>

Представитель Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области Савельева Т.Н. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд его удовлетворить в полном объеме.

Представители ГУП МО «Мострансавто» ФИО1, ФИО2 в судебное заседание явились, представили суду письменные возражения в соответствии с которыми в удовлетворении заявленных требований просили отказать, помимо этого пояснили суду, что для устранения недостатков в полном объеме необходим еще один год.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд признает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в защиту прав на социальное обеспечение.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

Исходя из положений ст. 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина.

Судом достоверно установлено, что ГУП Пассажирского автомобильного транспорта Московской области «Мострансавто» является организацией осуществляющей свою финансово-хозяйственную деятельность на территории Московской области.

Статья 3 Закона «Об охране окружающей среды» от 10 февраля 2002 года № 7-ФЗ предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 22 названного Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 39 названного Закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территории в соответствии с законодательством.

Согласно п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167, пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами, обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации, технической и технологической возможностью очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ, защитой сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

В соответствии с п. 63 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси; препятствовать биологической очистке сточных вод.

На основании п. 64 указанных Правил, абонент должен обеспечивать лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в системы канализации сточных вод.

В соответствии с п. 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, обязанность по обеспечению эксплуатации систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, а также по осуществлению контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, соблюдению режима водопотребления и сброса сточных вод возложена на абонента, на которого также возложена ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

При этом в силу положений п. 93 указанных Правил абонент несет ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

Анализ, имеющихся в материалах дела доказательства свидетельствует о следующем:

Департаментом Росприроднадзора по ЦФО в период с 14.10.2015 г. по 04.12.2015 г. проведена проверка ГУП МО «Мострансавто», в ходе которой установлено, что автозаправочная станция, расположенная на территории Видновского ПАТП по адресу: <адрес>, Промзона, не оборудована ливневой канализационной сетью и очистными сооружениями, также установлено, что очистными сооружениями не оборудована автозаправочная станция, расположенная на территории Автоколонны <№ обезличен> по адресу: <адрес> Данные обстоятельства подтверждаются актами проверок департамента Росприроднадзора по ЦФО.

По результатам проверки 08.02.2016 г. ГУП МО «Мострансавто» выдано предписание <№ обезличен> с требованием в срок до 29.08.2016 г. оборудовать ливневой канализационной сетью и очистными сооружениями территорию автозаправочной станции «Видновского ПАТП» филиал ГУП МО «Мострансавто».

По результатам проверки 10.02.2016 г. ГУП «Мостранавто» выдано предписание <№ обезличен> с требованием в срок до 29.08.2016 г. оборудовать очистными сооружениями территорию автозаправочной станции Автоколонны <№ обезличен> филиала ГУП МО «Мострансавто».

Согласно актам проверок <№ обезличен> от <дата>, <№ обезличен> от 30.09.2016 г., проведенных территориальным органом Росприроднадзора, ранее выданные предписания исполнены не были.

Также данные обстоятельства подтверждаются постановлениями мирового судьи 259 судебного участка Химкинского судебного района Московской области от 31.10.2016 г. и от 24.11.2016 г., которыми ГУП МО «Мострансавто» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Помимо этого в материалы дела представлены объяснения представителей ГУП МО «Мострансавто» ФИО3 от 30.01.2017 г. и ФИО4 от 02.03.2017 г.

Осуществление деятельности по эксплуатации автозаправочных станций на территории филиалов ГУМ МО «Мостранавто» в отсутствие очистных сооружений создает реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, что явилось основанием для внесения Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области представлений от 03.02.2017 г. и от 09.03.2017 г. с требований устранить выявленные нарушения.

Требования, изложенные в представлениях не выполнены в полном объеме, что также не оспаривается стороной ответчика.

Таким образом, учитывая, что ответчик допустил нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств (сетей канализации), что подтверждается материалами проверки природоохранной прокуратуры, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, суд приходит к выводу, что требования прокурора в защиту неопределенного круга лиц об обязании ГУП МО «Мострансавто» совершить определенные действия подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд полагает целесообразным установить срок исполнения решения суда – 1 (один) год с момента вступления судебного решения в законную силу, поскольку данный срок является разумным и достаточным для проведения необходимых мероприятий, в том числе предусмотренных положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования, действующего законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежит госпошлина в доход государства в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах Российской Федерации в лице департамента Росприроднадзора по ЦФО к ГУП МО «Мострансавто» об оборудовании ливневой канализационной сетью и очистными сооружениями территории автозаправочных станций – удовлетворить частично.

Обязать ГУП МО «Мострансавто» в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать ливневой канализационной сетью и очистными сооружениями территорию автозаправочной станции Видновского ПАТП филиала ГУП МО «Мостранавто», расположенного по адресу: <адрес>

Обязать ГУП МО «Мострансавто» в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать очистными сооружениями территорию автозаправочной станции, расположенной на территории автоколонны <№ обезличен> филиала ГУП МО «Мострансавто» по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требования Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах Российской Федерации в лице департамента Росприроднадзора по ЦФО к ГУП МО «Мострансавто» об исполнении решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу - отказать.

Взыскать с ГУП МО «Мострансавто» в доход государства госпошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской федеральный суд Московской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено: <дата>.

Судья В.А. Татаров