Постановление № 5-35/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 5-35/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 02.11.2018г.

Судья Ирафского районного суда Цопанов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: РСО – Алания, <адрес>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

29.10.2018г. в Ирафский районный суд поступил административный материал из Кавказского Управления Ростехнадзора в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5

Из материалов административного дела видно, что 26.10.2018г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 был составлен протокол № р-вп-з 10.1 об административном правонарушении, согласно которому ФИО7 нарушены требования в области промышленной безопасности.

Так, в ходе проверки автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: РСО – Алания, <адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО5, были установлены факты нарушения требований Федерального закона № от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:

- опасный производственный объект (станция газозаправочная (автомобильная), эксплуатируемый по адресу РСО-Алания, <адрес>, не внесен в территориальный подраздел реестра опасных производственных объектов за ИП ФИО7, что является нарушением статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует лицензия на право деятельности по эксплуатаций взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, 111 классов опасности, что является нарушением части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует аттестация руководителя в области промышленной безопасности, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом ФСЭТАН от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не представлено заключение экспертизы промышленной безопасности на сосуд, работающий под давлением для СУГ, эксплуатируемый по адресу: РСО-Алания, <адрес>, что является нарушением пункта 2 статьи 7, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствуют паспорт и руководство по эксплуатации сосуда, работающего под давлением для СУГ, эксплуатируемого по адресу: РСО- Алания, <адрес>, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом ФСЭТАН от ДД.ММ.ГГГГ №;

- отсутствует технологическая схема на АГЗС по адресу: РСО-Алания, <адрес>, что является нарушением пункта 77 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом ФСЭТАН от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не проводятся гидравлические испытания сливо-наливных рукавов СУГ, на рукавах отсутствуют обозначения с датой проведенного испытания и датой последующего испытания на АГЗС по адресу: РСО-Алания, <адрес>, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 180, 181 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом ФСЭТАН от ДД.ММ.ГГГГ №;

- отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, что является нарушением статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не осуществляется проверка и осмотр запорной арматуры, отсутствует эксплуатационный журнал на АГЗС по адресу: РСО-Алания, <адрес>, что является нарушением пункта 68 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом ФСЭТАН от ДД.ММ.ГГГГ №;

- отсутствуют сигнализаторы загазованности на АГЗС по адресу РСО- Алания, <адрес>, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 98 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом ФСЭТАН от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не проведена поверка средств измерений (манометры) на АГЗС по адресу: РСО-Алания, <адрес>, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 90 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом ФСЭТАН от ДД.ММ.ГГГГ №;

- отсутствует документ, регламентирующий порядок расследования причин инцидентов, их учет и анализ на опасном производственном объекте, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 32 приказа Ростехнадзора от 19.08.2011г. № «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;

- не осуществляется проверка резервуара в рабочем состоянии, отсутствует эксплуатационный журнал на АГЗС по адресу: РСО-Алания,: <адрес>, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 78 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом ФСЭТАН ДД.ММ.ГГГГ №;

- не определен резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, что является нарушением статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-' спасательным формированием для обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, что является нарушением статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, не представлено положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, что является нарушением статьи 9, статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует проектная (исполнительная) эксплуатационная, документация и отчет по инженерным изысканиям, что является нарушением пунктов 32, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций, газомоторного топлива», утвержденных приказом ФСЭТАН от ДД.ММ.ГГГГ №;

- отсутствует акт готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию на АГЗС по адресу РСО-Алания, <адрес>, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 209 Федеральных норм и правил в области промышленной1 безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом ФСЭТАН от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не осуществляется проверка предохранительных сбросных клапанов, отсутствует эксплуатационный журнал на АГЗС по адресу: РСО-Алания, <адрес>, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 65 Федеральных норм и правил в области, промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом ФСЭТАН от ДД.ММ.ГГГГ №;

- сосуд, работающий под давлением для СУГ, установленный на АГЗС по адресу: РСО-Алания, <адрес>, не поставлен на учет в территориальном органе Ростехнадзора, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом ФСЭТАН от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не осуществляется планово-предупредительный ремонт, для обеспечения содержания оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и предотвращения риска аварийных ситуаций, отсутствует график, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 219, 328 Федеральных норм и правил в I области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом ФСЭТАН от ДД.ММ.ГГГГ №, что создает угрозу жизни и здоровью людей, угрозу техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Индивидуальный предприниматель ФИО5, должным образом извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО5

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении № р-вп-з 10.1 от 26.10.2018г. и акта проверки от 26.10.2018г. усматривается, что в ходе обследования газозаправочной станции, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО5, расположенной по адресу: РСО-Алания, <адрес>, выявлены перечисленные выше нарушения требований Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № р-вп-з 10.1/2 от 26.10.2018г., с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом дела об административном правонарушении произведен временный запрет деятельности указанной автомобильной газозаправочной станции, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО5, в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности.

Из выписки ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО5 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в МРИ ФНС по <адрес> РСО – Алания в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе, по розничной торговле газом.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО7 требований промышленной безопасности подтверждается материалами дела: актом проверки от 26.10.2018г., протоколом об административном правонарушении № р-вп-з 10.1 от 26.10.201г., протоколом о временном запрете деятельности № р-вп-з 10.1/2 от 26.10.2018г., которые составлены уполномоченным на то должностным лицом в присутствии ФИО5, подписаны им, никем не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.

В действиях индивидуального предпринимателя ФИО5 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд исходит из характера и степени опасности совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В соответствии с примечанием 3 к статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Санкция части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание имеющиеся нарушения требований промышленной безопасности в автомобильной газозаправочной станции, которые в свою очередь создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО5 административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.

Исходя из значительности нарушений, их количества, степени сложности устранения, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО5 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации (использования) принадлежащей ему автомобильной газозаправочной станции на срок 15 суток. В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности автомобильной газозаправочной станции, осуществленного в соответствии с протоколом о временном запрете № р-вп-з 10.1/2 от 26.10.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 20.4 ч.1, 27.16, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность газозаправочной станции, расположенной по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного прекращения деятельности газозаправочной станции, расположенной по адресу: РСО-Алания, <адрес>, - с 16 часов 00 минут 26.10.2018г.

Исполнение постановления возложить на <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РСО -Алания.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья

Ирафского районного суда А.В. Цопанов