Постановление № 5-74/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 5-74/2026

УИД: 56RS0009-01-2026-001495-08

№ 5-74/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2026 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Беляковцевой И.Н.,

при секретаре Турыгиной В.В.,

с участием защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФИО1,

инспектора ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью НПО «Кристалл», юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

11.03.2026 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. №8 установлено ООО НПО «Кристалл» (ИНН/КПП: <Номер обезличен>), юридический адрес: <...>, в лице представителя по доверенности ФИО3, которое 21.07.2025 года допустило повторное направление в адрес УВМ УМВД России по Оренбургской области уведомления о заключении трудового договора с гражданкой Республики <ФИО>1, <Дата обезличена> года рождения, с нарушением установленного порядка, предусмотренного Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536, тем самым допустило нарушение п.1.7 и п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действующего на момент подачи уведомления о заключении трудового договора, и п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Трудовой договор был заключен 19.05.2025 года. В период с 19.05.2025 года по 21.05.2025 года уведомление в УВМ УМВД России по Оренбургской области не поступало. Первое уведомление о заключении трудового договора было направлено ООО «НПО «Кристалл» почтовым направлением 22.05.2025 года по адресу: <...> Б. Из-за неверно указанного адреса получателя, письмо не было доставлено адресату и 10.07.2025 года оно было возвращено ООО НПО «Кристалл». Повторное уведомление было направлено в адрес УВМ УМВД России по Оренбургской области почтовым отправлением 21.07.2025 года.

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг) привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы от ООО НПО «Кристалл» в трехдневных срок с даты заключения трудового договора, то есть с 19.05.2025 года по 21.05.2025 года, в УВМ УМВД России по Оренбургской области направлено только 22.05.2025 года.

Защитник привлекаемого к административной ответственности лица, ФИО1 в судебном заседании и в своих пояснениях вину в совершении административного правонарушения не признала, ссылаясь на своевременность направления уведомления в адрес должностного лица. С ссылкой на ст. 4.8 КоАП РФ указала на то, что уведомление должно быть подано в срок, начиная со следующего дня после наступления события, которым определено начало срока. В данном случае, трудовой договор был заключен 19.05.2025 года, течение срока началось с 20.05.2025 года, последним днем срока уведомления является 22.05.2025 года. Уведомление было подано Обществом 22.05.2025 года. С учетом изложенного, просит производство по делу прекратить. В случае вывода суда о наличии в действиях ООО НПО «Кристалл» состава административного правонарушения, признать деяние малозначительным, освободить Общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>5 пояснил суду, что он состоит в должности инспектора отделения по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Оренбургское». Указал, что 30.01.2026 года в Отделение поступил рапорт о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в действиях ООО НПО «Кристалл». По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица. Указал на то, что уведомление подается в течение 3 дней со дня заключения договора, а не со следующего дня. Таким образом, уведомление должно было быть подано в срок с 19.05.2025 года по 21.05.2025 года. Фактически уведомление было направлено Обществом на 4 день.

Проверив материалы дела, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приложением № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ МВД России N 536) установлен порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Пунктом 4 приложения № 9 к Приказу МВД России №536 определено, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля и предусмотрено внесение в соответствующее уведомление сведений, носящих достоверный, действительный характер.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что обязанность по уведомлению соответствующего органа исполнительной власти возникает у работодателя при привлечении им к трудовой деятельности иностранного гражданина и (или) лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию.

Как следует из материалов настоящего дела, 11.03.2026 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. №8 установлено, что юридическим лицом – ООО НПО «Кристалл» было допущено направление в адрес УВМ УМВД России по Оренбургской области уведомления о заключении трудового договора с гражданкой Республики <ФИО>1, <Дата обезличена> года рождения, в нарушение установленного срока, трудовой договор заключен 19.05.2025 года, уведомление подано 22.05.2025 года.

Указанные обстоятельства являются нарушением пунктов 8 и 9 Порядка подачи уведомлений, утвержденного Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 и послужили основанием для составления в отношении ООО НПО «Кристалл» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО НПО «Кристалл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области <ФИО>6 от 29.01.2026 года;

- протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от 11.03.2026 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- уведомлением о заключении трудового договора от 20.05.2025 года, направленное в адрес УМВД России по Оренбургской области 22.05.2025 года;

- приказом о приеме работника <ФИО>1 И. на работу от 19.05.2025 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 12.02.2026 года и иными материалами по делу.

С учётом совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит выводу о том, что действия ООО НПО «Кристалл» правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, то есть за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что, ООО НПО «Кристалл» не предприняло всех необходимых мер по соблюдению требований миграционного законодательства в сфере привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

Доводы защитника привлекаемого лица о необходимости исчисления срока подачи уведомления со следующего дня, после заключения трудового договора с иностранным гражданином, основаны на неверном толковании норм действующего права.

Фабула части 3 статьи 18.15 КоАП РФ содержит дословную формулировку о наступлении административной ответственности при неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

С учетом изложенного правового регулирования, вопреки доводам защитника, уведомление должно было быть подано Обществом в срок с 19.05.2025 года (дата заключения трудового договора) по 21.05.2025 года.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

За совершение указанного деяния, частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания ООО НПО «Кристалл» учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, Общество подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Как следует из ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает возможность назначения юридическим лицам административного наказания в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о применении положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса, как средства справедливого и пропорционального содеянному реагирования на совершенное противоправное деяние, обеспечивающего индивидуализацию административного наказания индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ООО НПО «Кристалл» наказания в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, что составляет 200 000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния судом не усматривается.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Характер правонарушения, объект посягательства, создаваемая угроза охраняемым интересам в сфере миграционного учета указывают на отсутствие признака малозначительности в совершенном противоправном деянии.

Вопреки доводам жалобы оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью НПО «Кристалл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: УИН: 18890356260564001026, УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское» л/с <***>), КПП 561001001, ИНН <***>, ОКТМО 53701000, счет № 03100643000000015300 ОКЦ № 2 Уральского УГУ Банка России//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, БИК 015354008, кор/счет №40102810545370000045, КБК 18811601181019000140.

Судья И.Н. Беляковцева