Решение № 2-741/2020 2-741/2020~М-644/2020 М-644/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-741/2020

Дело № 2- 741/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Цапковой И.Н.

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах муниципального образования Коневское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областям о признании права муниципальной собственности Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в интересах Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областям о прекращении права собственности ФИО1 "__"____ года рождения, на земельную долю 1/374 в праве общей долевой собственности на земельном участке площадью 9,4 га, в границах колхоза «Приветлужье» с кадастровым номером №__, и признании права муниципальной собственности Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на эту невостребованную земельную долю.

Требование мотивировано тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании указания прокуратуры Костромской области от 02.04.2014 года № 49/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена проверка соблюдения земельного законодательства.В ходе проведенной проверки установлено, что постановлением главы администрации Шарьинского района №401 от 29.12.1992 года «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов: «Большевик», «Победа», «ФИО5», «Восход», «Россия» и совхоз «Успех» и «Восточный» бесплатно предоставлены сельскохозяйственные угодья согласно приложению, в том числе колхозу «Приветлужье».

В 1992 году на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", товариществом с ограниченной ответственностью «Приветлужье» в долевую собственность граждан были переданы земельные паи, в том числе ФИО1 "__"____ года рождения, площадью 9,4 га, в том числе пашни 7,5 га на земельном участке в границах колхоза «Приветлужье» с кадастровым номером 44:24:000000:262, что подтверждается списком пайщиков, утвержденным постановлением главы администрации Шарьинского района от 12.05.1994 №141.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

С учетом данной нормы администрация Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области опубликовала список невостребованных долей в газете «Ветлужский край» от 06.05.2008.

22.04.2013 в информационном бюллетене Коневского сельского поселения «Коневские вести» № 5 администрацией Коневского сельского поселения опубликована информация о проведении 03.06.2013 общего собрания пайщиков колхоза «Приветлужье» с повесткой дня: утверждение списков невостребованных земельных долей колхоза «Приветлужье», опубликованных в Вестнике Шарьинского муниципального района № 313 от 12.07.2011 и на сайте администрации Шарьинского муниципального района.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности колхоза «Приветлужье» от 03.06.2013 следует, что список собственников земельных долей опубликован в газете «Ветлужский край» от 06.05.2008, в вестнике Шарьинского района от 20.07.2011. В связи с отсутствием на собрании необходимого количества участников долевой собственности общее собрание считается неправомочным.

Постановлением главы Коневского сельского поселения № 30 от 02.10.2013 утвержден список невостребованных земельных долей, в данном списке указан, в том числе и ФИО1

Согласно сведениям представленным отделом ЗАГС г. Шарьи ФИО1 умер "__"____.

Согласно данным нотариусов ФИО2, ФИО3 и ФИО4 наследственные дела в отношении наследства ФИО1 не заводились.

На основании пункта 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Сведения о том, что собственник земельной доли без выделения земельного участка в счет земельной доли завещал кому-либо свою земельную долю, внес ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передал свою земельную долю в доверительное управление либо продал или подарил другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности, а также возражения в письменной форме в Администрацию Коневского сельского поселения не представлены.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному выше.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Цапкова И.Н. исковые требования поддержала, просила: прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю 1/374 в праве общей долевой собственности на земельном участке площадью 9,4 га в границах колхоза «Приветлужье» Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области; признать право муниципальной собственности Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю 1/374 ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельном участке площадью 9,4 га в границах колхоза «Приветлужье», кадастровый №__.

Дело рассматривалось в отсутствие ответчика МТУ Росимущества, просившего о рассмотрении дела в отсутствии его представителя. В отзыве на исковое заявление указали, что МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является ненадлежащим ответчиком по делу в связи с тем, что у Росимущества и, соответственно, его территориальных органов обязанность по принятию выморочного имущества появилась только 17.06.2008 года в связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом». На момент смерти наследодателей полномочия по принятию имущества, перешедшего по праву наследования к государству, были возложены на налоговые органы, которые при осуществлении работы с таким имуществом руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 № 683 (л.д.45-46).

Дело рассматривалось в отсутствии представителя администрации Коневского сельского поселения, уведомленного надлежащим образом о рассмотрении дела (л.д.41)

Дело рассматривалось также в отсутствии третьего лица - администрации Шарьинского муниципального района Костромской области, уведомленного надлежащим образом о рассмотрении дела, просившего о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации (л.д.42).

Заслушав пояснения помощника прокурора Цапковой И.Н., изучив материалы дела, суд считает, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением администрации Шарьинского района № 401 от 29 декабря 1992 года «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов: Большевик, Победы, ФИО5, Восход, Россия и совхозов Успех и Восточный в коллективно-долевую форму собственности бесплатно предоставлены сельскохозяйственные угодья согласно приложению, в том числе колхозу «Приветлужье» (бывший колхоз «Большевик») предоставлено 3548 га сельскохозяйственных угодий, из них 2808 га пашни, 114 га сенокос, 606 га пастбищ (л.д.7-9).

В соответствии с постановлением Главы администрации Шарьинского района Костромской области №141 от 12 мая 1994 года «Об утверждении списков собственников земельных долей были утверждены списки, представленные руководителями ТОО «Восход», «Приветлужье», «Луч» согласно приложениям. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено подготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю по утверждённым спискам (л.д.10-15). В данных списках указан и ФИО1.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

6 мая 2008 года в газете «Ветлужский край» был опубликован список владельцев долей, не распорядившихся своей земельной долей, в котором был указан и ФИО1 под №4 (л.д. 18).

В силу ст. 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 года № 172-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков, публикуются, в том числе: списки невостребованных земельных долей, сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с п.п. 4-6 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

20 июля 2011 года в информационном бюллетене Шарьинского муниципального района Костромской области «Вестник Шарьинского района» № 26 список пайщиков колхоза «Приветлужье», земельные доли которых выделяются как невостребованные, был опубликован повторно.

22.04.2013 года администрация Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области опубликовала в информационном бюллетене Коневского сельского поселения «Коневский вестник» № 5 извещение о проведении 3 июня 2013 года собрания пайщиков колхоза «Приветлужье» с повесткой дня: утверждение списков невостребованных земельных долей, опубликованных в Вестнике Шарьинского района от 20.07.2011 года №26 и на сайте администрации Шарьинского муниципального района (л.д. 19).

Из протокола общего собрания владельцев земельных долей колхоза «Приветлужье» от 03.06.2013 года следует, что список собственников земельных долей был опубликован в газете «Ветлужский край» от 06.05.2008 года, в Вестнике Шарьинского района от 20.07.2011 года №26. Уведомление участников долевой собственности о времени и месте проведения собрания произведено путем опубликования сообщения в информационном бюллетене «Коневский вестник» от 22 апреля 2013 года №5. В связи с неявкой на собрание участников долевой собственности, общее собрание считается неправомочным (л.д.20).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Коневского сельского поселения № 30 от 2 октября 2013 года утвержден список невостребованных земельных долей. В данном списке указан, в том числе и ФИО1 (л.д. 22).

Согласно информации отдела ЗАГС по городскому округу г.Шарья и Шарьинскому муниципальному району управления ЗАГС по Костромской области от 13.08.2020 года указано, что в архиве отдела ЗАГС имеется запись акта о смерти №__ от "__"____ ФИО1 "__"____ года рождения, дата смерти - "__"____ (л.д.33 об.).

Из ответов нотариусов Шарьинского нотариального округа Костромской области ФИО2, ФИО4 и ФИО3 на запрос прокурора следует, что наследственное дело к имуществу умершего ФИО1 не заводилось (л.д.36-38).

То есть собственник земельной доли умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства.

В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером №__ в списке правообладателей ФИО1 отсутствует (л.д.27-32). То есть права ответчика, на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от "__"____ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не зарегистрированы.

Таким образом, собственник земельнойдоли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

Порядок признания спорной земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок невостребованной администрацией Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района соблюдён.

При таких обстоятельствах исковое требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 "__"____ года рождения на земельную долю 1/374 в праве общей долевой собственности на земельном участке площадью 9,4 га в границах колхоза «Приветлужье» с кадастровым номером №__, расположенном на территории Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области.

Признать право муниципальной собственности Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю 1/374 ФИО1 "__"____ года рождения в праве общей долевой собственности на земельном участке площадью 9,4 га с кадастровым номером №__, в границах колхоза «Приветлужье».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Гуманец

Решение вступило в законную силу ____________.