Постановление № 5-825/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-825/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2020 года Тульская область г. Ефремов

ул. Свердлова, 99

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Исаева Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

16.09.2020 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> ФИО4 в отношении администратора магазина «<данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из указанного протокола усматривается, что ФИО1 нарушила требования санитарного законодательства, а именно: 16.09.2020 г. в 14 часов 00 минут при непосредственном обнаружении события административного правонарушения, при проведении мониторинга соблюдения предприятиями торговли мер профилактики распространения новой коронавирусной инфекции установлено, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> не выполняются в полном объеме санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с возникновением угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, а именно администратором магазина ФИО1 при входе в магазин не организовано место для обработки рук кожными антисептиками (в том числе с помощью дозаторов) или дезинфицирующими салфетками, не организован «Входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников магазина перед началом рабочей смены и в конце рабочей смены, не обеспечено наличие приборов для контактного или бесконтактного применения для измерения температуры тела, данные о термометрии сотрудников магазина отсутствуют. Дезинфекция контактных поверхностей (дверных ручек, прилавков, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, рук или перчаток) с кратностью каждые 2 часа не проводится. Допускается обслуживание покупателей продавцом без средств индивидуальной защиты - маски. Смена одноразовых масок каждые 3 часа не производится, специализированный сбор использованных масок не осуществляется. 5-ти дневный запас дезинфицирующих средств отсутствует.

ФИО1 в судебном заседание признала вину в полном объеме, указав, что с протоколом согласна. Просила проявить снисхождение.

Представитель <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен судом надлежащим образом. Об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, исследовав письменные документы, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, за которое предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека в сферах его жизнедеятельности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу п.1 Постановления правительства Тульской области от 16.03.2020 № 112 «О введении режима повышенной готовности» в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлениями главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 и от 18.03.2020 № 7, Законом Тульской области от 2 февраля 1998 года № 75-ЗТО «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области», на основании статьи 33 Устава (Основного Закона) на территории Тульской области с 18.00 16.03.2020 г. введен режим повышенной готовности.

В судебном заседании было установлено, что 16.09.2020 в 14 часов 00 минут при непосредственном обнаружении события административного правонарушения, при проведении мониторинга соблюдения предприятиями торговли мер профилактики распространения новой коронавирусной инфекции установлено, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, администратором ФИО1 не выполняются в полном объеме санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с возникновением угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

Тем самым администратором магазина «<данные изъяты>» ФИО1 нарушены требования п.1 ст.2. ст.10, п.5 ст.15, п.3 ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 9.8, 9.9, 7.3, 7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.1.3., п.2.1., п.2.6 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 1.3, 1.6, 1.10. Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области № 3 от 05.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Тульской области, п.п. 1.3, 1.4, 2.3, 2.4, 2.7 Методических рекомендаций 3.1./2.3.5.0191-20 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции в предприятиях торговли», п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указ Губернатора Тульской области от 29 мая 2020 года № 53 «О внесении изменений в Указ Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 г. №41».

Нарушений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом не установлено.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо ее признания, подтверждается также материалами дела: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.09.2020 (л.д.№), в ходе которого установлены нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 16.09.2020 (л.д.№), в котором лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 собственноручно указала, что с нарушениями согласна; трудовым договором от 18.03.2020 (л.д.№); договором о полной материальной ответственности от 18.03.2020 (л.д.№).

Оценивая указанные выше документы в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2, ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что они являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу, согласуются между собой и подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалифицирует её действия по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1, является признание вины, изложенное в протоколе об административном правонарушении, признание вины в судебном заседании, наличие на иждивении <данные изъяты>.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие вышеуказанных обстоятельств, смягчающих административную ответственность, привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые и считает необходимым назначить в отношении последней административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.23.1, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести в <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст.31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течении 10 дней со дня вручения, получения копии постановления.

Судья