Решение № 2-1592/2017 2-1592/2017~М-1310/2017 М-1310/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-1592/2017

Дело № 2 – 1592/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Казань 22 сентября 2017 года

Кировский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Г.Р. Хамитовой,

при секретаре судебного заседания Г.И.Хусаиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в <адрес>» о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Л.Г.ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес> в вышеприведенной формулировке, в обоснование требования указав, что при обращении к ответчику по поводу оформления пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истцу было отказано, в специальный стаж не были включены периоды работы: в должности врача –интерна отделения анестезиологии и реанимации № ГАУЗ «Республиканская Клиническая Больница», исчисленные в календарном порядке, в должности врача –анестезиолога в отделении анестезиологии и реанимации ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер», также исчисленные в календарном порядке, в должности заместителя главного врача по лечебной работе ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер», в должности заместителя главного врача по лечебной работе, по медицинской части ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер». Считая решение пенсионного фонда в данной части незаконным и необоснованным, Л.Г.ФИО1 обратилась в суд и просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию, включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы в должности врача –интерна отделения анестезиологии и реанимации № ГАУЗ «Республиканская Клиническая Больница», исчисленные в календарном порядке, в должности врача –анестезиолога в отделении анестезиологии и реанимации ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер», в календарном исчислении периоды работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе, по медицинской части ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер»; обязать ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представителем истца требования были увеличены требованием о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, от которых в настоящем судебном заседании был заявлен отказ, который судом принят, производство по делу в данной части прекращено. Первоначально заявленные требования представителем истца были поддержаны в полном объеме.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "н" п. 1 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Л.Г.ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении пенсии, так как ее специальный стаж составляет 15 лет 03 месяца 15 дней. В специальный стаж не были включены периоды работы в должности: врача –интерна отделения анестезиологии и реанимации № в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница», так как Перечнем структурных подразделений от ДД.ММ.ГГГГ № непосредственно предусмотрены должности оперирующих врачей –специалистов; врача-анестезиолога в отделении анестезиологии и реанимации ГАУЗ «Республиканский клиническо –онкологический диспансер», в связи с несоответствием наименования должности, предусмотренной Перечнем должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельность в льготном исчислении стажа, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; заместителя главного врача по лечебной работе в ГАУЗ «Республиканский Клиническо –онкологический диспансер», в связи с тем, что должность «главный врач» отнесена к руководителям учреждений, должность «заместитель главного врача» не предусмотрена ни Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; главного врача по лечебной работе с совместительством должности врача –анестезиолога в отделении анестезиологии и реанимации, в связи с отсутствием сведений о выполнении работы в объеме полной ставки; период работы в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГАУЗ «Республиканский клиническо –онкологический диспансер» не зачтен в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета.

Истица, не согласившись с данным решением, обратилась в суд и просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача –интерна отделения анестезиологии и реанимации № ГАУЗ «Республиканская клиническая больница», период ы с ДД.ММ.ГГГГгода по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача –анестезиолога в отделении анестезиологии и реанимации ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер» с льготном исчислении, в календарном порядке периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по лечебной работе в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по лечебной работе в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер».

Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Так, Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработные платы врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивались за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № к приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденному ФИО2 здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 высшего и среднего специального образования СССР ДД.ММ.ГГГГ) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из уточняющей справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Л.Г.ФИО1, будучи врачом –интерном, принимала непосредственное участие в оказании анестезиологической и реанимационной помощи пациентам отделения анестезиологии и реанимации № РКБ МЗ ТАССР, выполняла функциональные обязанности по должности врача анестезиолога –реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации № РКБ МЗ ТАССР, получала заработную плату в течение всего периода работы в размере, установленном для врачей анестезиологов –реаниматологов отделения анестезиологии и реанимации РКБ МЗ ТАССР.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. №, было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также учитывая, что ответчиком справка работодателя, подтверждающего факт выполнения Л.Г.ФИО1 в период учебы в интернатуре функций врача анестезиолога –реаниматолога, суд считает требование истца в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению с включением спорных периодов работы в должности врача –интерна в специальный стаж в льготном исчислении.

Также подлежат удовлетворению требования истца в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должности врача –анестезиолога и подлежат отклонению доводы ответчика о том, что наименование должности не соответствует предусмотренной Перечнем должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, утвержденным Постановлением Правительств РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из Письма Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в некоторых лечебно-профилактических учреждениях имеются должности "врачей-анестезиологов", хотя и выполняющих практически функции врача "анестезиолога-реаниматолога", руководителям лечебно-профилактических учреждений рекомендовано привести наименований структурных подразделений (должностей) в соответствии с действующим законодательством.

Однако работодателем Л.Г.ФИО1 данная рекомендация выполнена не была, что не должно ущемлять прав работника на пенсию и ставить в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Что касается спорных периодов осуществления истицей работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе, они также подлежат включению в специальный стаж Л.Г.ФИО1

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии абз. 1 раздела "Наименование должностей" упомянутого Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, среди которых указаны диспансеры.

Аналогичные положения содержит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из трудовой книжки Л.Г.ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя главного врача по лечебной работе с сохранением постоянного совместительства в должности врача –анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации. Из справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Л.Г.ФИО1 в указанной должности выполняет норму рабочего времени, установленной за 1,0 ставки заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, данные периоды подлежат включению в стаж истца в календарном порядке.

Период выполнения Л.Г.ФИО1 трудовых функций в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма закреплена Порядком подтверждения периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в соответствии с которым осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подлежит документальному подтверждению (подпункт 20 пункта 2).

Вместе с тем, осуществление руководителем врачебной деятельности при отсутствии данных индивидуального (персонифицированного) учета может подтверждаться трудовым договором, дополнительным соглашением, соответствующим приказом о совмещении, лицевыми счетами, свидетельствующими о доплатах за указанную работу.

При этом, факт осуществления истицей в спорный период лечебной деятельности ответчиком не оспаривается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П невыполнение страхователями требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, указанный период также подлежит включению в специальный стаж Л.Г.ФИО1.

По смыслу ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается с момента обращения за ней, но не ранее возникновения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения за пенсией с учетом включенных судом периодов работы стаж лечебной деятельности истицы составляет более требуемого по закону, суд находит заявленные истицей требования о назначении пенсионного обеспечения с момента обращения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу статьи 98 ГПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию.

Обязать Управление пенсионного фонда России в <адрес> включить в стаж ФИО1:

- в льготном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача –интерна отделения анестезиологии и реанимации № ГАУЗ «Республиканская клиническая больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности врача –анестезиолога в отделении анестезиологии и реанимации ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер;

-в календарном порядке периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по лечебной работе в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя главного врача по лечебной работе в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя главного врача по медицинской части ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер».

Обязать Управление пенсионного фонда России в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления пенсионного фонда России в <адрес> в пользу ФИО1 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Г.Р.Хамитова