Постановление № 5-13/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-13/2018

Дело № 5-13/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07» июня 2018 года с. Лесное

Судья Лесного районного суда Тверской области Бойко В.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности должностного лица–ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношениидолжностного лица и.о. главы Лесного сельского поселения, Лесного района, Тверской области:

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения,уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейсяк административной ответственности,

о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой разъяснены её права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 24.4, 25.1 КРФ об АП и ст. 51 Конституции РФ,

У С Т А Н О В И Л:

17 мая 2018 года государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Удомельский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34ч. 1 КРФ об АП.

В протоколе указано, что 13 апреля 2018 года в 22 часа 00 минут в ходе повседневного надзора при несении службы сотрудниками ДПС МО МВД России «Удомельский» был выявлен недостаток улично-дорожной сети в виде отсутствия уличного наружного освещения от дома 29 до дома 3 по ул. Советская, от дома 23 до дома 27 по ул. Дзержинского, от дома 1 до дома 9 по ул. Центральная, с. Лесное, Тверской области, а именно не горят светильники уличного освещения при их наличии на 13 опорах подряд. С целью фиксации данного правонарушения 13.04.2018 г. был составлены акты выявленных недостатков в содержании автодороги в присутствии свидетелей. Выявленные недостатки в содержании уличного наружного освещения автомобильной дороги напрямую связаны с обеспечением безопасности дорожного движения и могут являться сопутствующим условием к совершению ДТП.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что Администрацией Лесного сельского поселения с АО «АтомЭнергоСбьп» заключен договор на электроснабжение, в том числе уличного освещения улично-дорожной сети с. Лесное Тверской области, на оплату которого в настоящее время имеются финансовые средства, однако начиная с 01 апреля и по настоящее время по личному решению и указанию и.о. Главы не подаются заявки в Лесной РЭС МРСКА Центра на включение уличного наружного освещения на территории с. Лесное в целях экономии денежных средств, количество которых недостаточно на весь период 2018 года. То есть уличное наружное освещение не было неисправно, а не включалось из соображений экономии по инициативе и.о. Главы Администрации Лесного сельского поселения.

Таким образом, должностное лицо - и.о. Главы Администрация Лесного сельского поселения ФИО1, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно не соблюдены требования: пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения «Утверждены Постановлением Советов Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090», а именно, «должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состояниив соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения»;ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ 50597), которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч. 1 КРФ об АП.

В соответствии со ст. 23.1 ч. 3 КРФ об АП дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В судебном заседании должностное лицо С.Е.ЮБ. пояснила, чтовину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КРФ об АП признаёт полностью, в содеянном раскаивается.Заявки на включение уличного наружного освещения на территории с. Лесное ею не подаются в Лесной РЭС МРСКА Центра, в связи с тем, что в администрации Лесного сельского поселения не достаточно денежных средств на весь период 2018 г..

Суд, выслушав объяснения правонарушителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.34 ч. 1 КРФ об АП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.В соответствии с пунктом 5 статьи №8 Устава Лесного сельского поселения входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 28 статьи №9 Устава входит утверждение правил благоустройства территории поселения; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).

При этом под дорожной деятельностью, в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона N257-ФЗ, понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пункту 12 статьи 3 Закона N257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам возлагается на лица, осуществляющие содержание автодорог».

Согласно ст. 2.4 КРФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КРФ об АП должностным лицом ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности, протоколом об административном правонарушении №69 ПК 071519 от 17.05.2018 г., актом выявленных недостатков в содержании дороги, дорожных и технических средств организации дорожного движения от 13.04.2018 г., копией договора электроснабжения №6920400043 от 29.01.2018 г., копией Устава муниципального образования Лесное сельское поселение Лесного района Тверской области, распоряжением администрации Лесного сельского поселения, Лесного района, Тверской области №6 от 21.02.2017 г. об исполнении ФИО1 обязанностей главы администрации Лесного сельского поселения, Лесного района, Тверской области, объяснениями ФИО1 от 17.05.2018 г..

Судом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом и.о. главы Лесного сельского поселения, Лесного района, Тверской области, совершиланесоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КРФ об АП.

ФИО1 вину признала полностью, раскаялся, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушенияне привлекался, имеет на иждивении двоих малолетних детей, что смягчает её ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

Из объяснений ФИО1 полученных при составлении протокола об административном правонарушении следует, что заявки на включение уличного наружного освещения на территории с. Лесное не подаются в Лесной РЭС МРСКА Центра в целях экономии денежных средств, количество которых не достаточно на весь период 2018 г., всего 750 000 рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КРФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КРФ об АП вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное должностным лицом ФИО1 по своему характеру и степени общественной опасности, совершенного ею правонарушения, возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями ФИО1 не нанесла вред отдельным гражданам и обществу.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 12.34, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить должностное лицо ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 ч. 1 КРФ об АП в соответствии со ст. 2.9 КРФ об АП по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

Производство по административному делу в отношении должностного лица ФИО1 - прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Бойко