Решение № 2-1015/2019 2-1015/2019~М-879/2019 М-879/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-1015/2019

Дело № 2-1015/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019 года город Сатка, Челябинской области

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хавановой А.В.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о возложении обязанности по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для жителей частной застройки <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе: оборудовать площадки для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением подъезда для автотранспорта.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Бердяушского городского поселения. В ходе проверки установлено, что для жителей частной застройки в <адрес> до настоящего времени не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Непринятие администрацией Бердяушского городского поселения мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных исковых требованиях, не возражает против предоставления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Бердяушского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором против требований не возражает с определением срока на исполнение решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МУП «Комритсервис» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, заявлением просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 21 ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с абз. 9 п. 2 Главы 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, к коммунальным услугам относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года N 131 -ФЗ и ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно п. 3 названных Правил, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88, установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Кроме того, согласно п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Комритсервис» осуществляет деятельность по сбору и транспортированию отходов. На основании конкурсного отбора, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии <адрес>, МУП «Комритсервис» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе, на территории Саткинского муниципального района.

Главой администрации Бердяушского городского поселения утвержден адресный перечень мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, который согласован с ресурсоснабжающими и управляющими организациями, Отделом по охране окружающей среды Саткинского района. Согласно утвержденному перечню, на территории Бердяушского городского поселения необходимо создать 15 площадок для накопления твердых коммунальных отходов. В том числе, необходимо создать контейнерные площадки для жителей частной застройки в <адрес>.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что до настоящего времени места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей частной застройки в <адрес> не созданы.

Непринятие администрацией Бердяушского городского поселения мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также представляет угрозу загрязнения земель, неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению, срок для исполнения необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать Администрацию Бердяушского городского поселения создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей частной застройки <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе: оборудовать площадки для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением подъезда для автотранспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Верно:

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова