Решение № 2-353/2018 2-353/2018~М-359/2018 М-359/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-353/2018

Дело № 2-353\2018


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2018 года пгт.Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.И.

с участием ст.помощника прокурора Юрьянской прокуратуры Козловой Е.В.

при секретаре Устюжаниновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Юрьянский район Кировской области» в лице администрации Юрьянского района об обязании поставить на кадастровый учёт и зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МО «Юрьянский район Кировской области» в лице администрации Юрьянского района об обязании поставить на кадастровый учёт и зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу общего пользования. В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой Юрьянского района в связи с размещением в средствах массовой информации сообщения и коллективным обращением жителей д.Искра о препятствовании в пользовании дорогой общего пользования до д.Искра проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

Установлено, что автомобильная дорога п.Гирсово-д.Искра включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Юрьянского района, утвержденного решением Юрьянской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ <№>.

По муниципальным контрактам содержание дороги п.Гирсов-д.Искра в 2017-2018 г.г. осуществляет КОГП «Вятские автомобильные дороги».

В ходе осмотра указанной дороги выяснено, что указанная дорога в грунтовом исполнении, протяженностью 2 км., расположена на земельных участках с кадастровыми номерами <№> – собственник земельного участка МО «Гирсовское сельское поселение», <№> – собственники ФИО3 и ФИО1

Установлено, что автомобильная дорога п.Гирсово-д.Искра включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Юрьянского района, утвержденного решением Юрьянской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ <№>.

По муниципальным контрактам содержание данной дороги в 2017-18 годах осуществляется КОГП «Вятские автомобильные дороги».

В ходе осмотра указанной дороги выявлено, что указанная дорога в грунтовом исполнении, протяженностью 2 км., расположена на земельных участках с кадастровыми номерами <№> – собственник земельного участка МО «Гирсовское сельское поселение», <№> и <№> – собственники ФИО3 и ФИО1

Таким образом, автомобильная дорога п.Гирсово-д.Искра является объектом недвижимого имущества, которая связана с землей так, что её перемещение без соразмерного ущерба его назначению невозможно, то есть отвечает признакам недвижимого имущества по ст.130 ГК РФ.

Вместе с тем, вопреки указанным требованиям законодательства, земельный участок, занятый указанной дорогой, до настоящего времени не сформирован, его кадастровый учёт не проведён, границы не определены.

Более того, данная автомобильная дорога эксплуатируется на протяжении длительного времени без правоустанавливающих документов.

Непринятие мер по оформлению документов не позволяет обеспечить бесперебойное движение к данному населенному пункту автомобильного транспорта, в частности автомашин МЧС и скорой медицинской помощи и нарушает права граждан, зарегистрированных и проживающих в <...>. ДД.ММ.ГГГГ собственник земельного участка с кадастровым номером <№> ФИО1 на границе своего земельного участка на наезженной грунтовой дороге, идущей в д.Искра, установил железобетонные блоки, препятствующие проезду гражданам к населенному пункту д.Искра.

Иных подъездов к указанному населенному пункту не имеется.

По уточненным требованиям просит обязать муниципальное образование «Юрьянский район Кировской области» в лице администрации Юрьянского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на кадастровый учет автомобильную дорогу общего пользования п.Гирсово – д.Искра, расположенную в кадастровом квартале <№>, идущую от федеральной автомобильной дороги «Вятка», проходящую между границами земельных участков с кадастровыми номерами <№><№>; поворачивающую направо вдоль границы земельного участка с кадастровыми номерами <№>, поворачивающую налево вдоль границ земельного участка с кадастровым номером <№>, идущую между границами земельных участков с кадастровыми номерами <№> поворачивающую направо вдоль границ земельного участка с кадастровым номером <№>, идущую вдоль границ земельных участков с кадастровыми номерами <№>

<№>; поворачивающую направо вдоль границ земельного участка с кадастровым номером <№>; идущую между границ земельных участков с кадастровыми номерами <№> поворачивающую налево вдоль границ земельного участка с кадастровым номером <№>; идущую между границами земельных участков с кадастровыми номерами <№><№>; и поворачивающую от границ земельного участка с кадастровым номером <№> налево, проходящую между земельными участками с кадастровыми номерами <№>, поворачивающую направо вдоль границ земельного участка с кадастровым номером <№>, проходящую между земельными участками с кадастровыми номерами <№>

и обязать муниципальное образование «Юрьянский район Кировской области» в лице администрации Юрьянского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировать право собственности за автомобильной дорогой общего пользования п.Гирсово – д.Искра, расположенной в кадастровом квартале <№>, идущей от федеральной автомобильной дороги «Вятка», проходящей между границами земельных участков с кадастровыми номерами <№> поворачивающей направо вдоль границы земельного участка с кадастровым номером <№>, поворачивающей налево вдоль границ земельного участка с кадастровым номером <№>, идущей между границами земельных участков с кадастровыми номерами <№>, поворачивающей направо вдоль границ земельного участка с кадастровым номером <№> идущей вдоль границ земельных участков с кадастровыми номерами <№> поворачивающей направо вдоль границ земельного <№>; идущей между границ земельных участков с кадастровыми номерами <№>; поворачивающей налево вдоль границ земельного участка с кадастровым номером <№> идущей между границами земельных участков с кадастровыми номерами <№> и поворачивающей от границ земельного участка с кадастровым номером <№> налево, проходящей между земельными участками с кадастровыми номерами <№> поворачивающей направо вдоль границ земельного участка с кадастровым номером <№> проходящей между земельными участками с кадастровыми номерами <№>

В судебное заседание не явился третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО1, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в адрес суда не направил заявления о рассмотрении дела без его участия, также отзыва на иск прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации Гирсовского сельского поселения в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Росреестра в адрес суда направил отзыв, указав, что в случае удовлетворения заявленных требований, решение суда не будет являться безусловным основанием для осуществления государственного кадастрового учёта в отношении автомобильной дороги общего пользования п.Гирсово-д.Искра. Осуществление требуемых действий возможно лишь при условии представления в орган регистрации прав надлежащих документов в соответствии с ч.1 ст.14 и ст.24 ФЗ № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости». Просят рассмотреть дело без участия их представителя.

При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Козлова Е.В. уточненные требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что они просят поставить на учёт дорогу, которая значится в Реестре дорог Юрьянского района как п.Гирсово-д.Искра длиною 2 км.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласна, суду пояснила, что данная дорога не обладает ни одним из свойств, указанных в ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности». Дорога является грунтовой, на ней не имеется покрытия и конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта, земельное полотно исключает прочную связь с землёй и при переносе не теряет качеств, необходимых для дальнейшего использования, поэтому если её натоптать в другом месте, то никакие конструктивные элементы не будут нарушены. Суду пояснила, что данная дорога ранее была в оперативном управлении администрации Гирсовского сельского поселения до 2005 года, затем в связи с внесением изменений в Закон № 131-ФЗ включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Юрьянского района решением районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в предыдущих судебных заседаниях суду пояснил, что автомобильные дороги делятся на категории. 1,2,3,4,5 – это дороги в твёрдом покрытии или асфальтобетон, или щебенчатые дороги – у них есть покрытия над землей: асфальт, щебень, плиты и прочее. Данные дороги делятся по пропускной способности. Грунтовые дороги относятся к 5 категории, пропускная способность до 250 автомобилей в сутки, грунтовая дорога не имеет покрытия. Спорная дорога начинается от съезда с федеральной трассы от сигнальных столбиков, дальше от перпендикулярного поворота на коттеджный поселок Пагинка-лайф, продолжает идти по деревне Искра и дальше упирается в лес. Данная дорога им была передана и эту дорогу они чистят зимой, когда передавалась в район была в таком же состоянии.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в предыдущих судебных заседаниях также указала на то, что дорога до д.Искра является накатанной, также часть дороги проходит по земельному участку, который находится в частной собственности. Данный проезд до д.Искра не является единственным, к деревне можно проехать вокруг деревни. Данная дорога не отвечает требованиям автомобильной дороги.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в предыдущих судебных заседаниях суду пояснила, что ранее это были земли колхоза имени Куйбышева, здесь были их пастбища и по ним шла полевая дорога, которую укатали, и она стала в том исполнении, в котором находится сейчас. Пагинка-лайф по генплану входит в земли Гирсовского сельского поселения и это будет относится к д.Искра, данный проезд к деревне Искра не единственный, можно проехать вокруг деревни. Пояснила, что данная дорога проходит по двум участкам, которые принадлежат ФИО1 на праве собственности. Ранее дорога не проходила по его участкам, она проходила вдоль линии передач. Сейчас на этом участке размещен дом, территория огорожена.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 1312ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, и обеспечение использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ (далее Закон № 257-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В зависимости от назначения автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (ст.5 Закона № 527-ФЗ).

Согласно п.10 ст.5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, федерального, регионального или межмцниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

При рассмотрении данного иска, суд с участниками данного гражданского дела выезжал в д.Искра, с целью осмотра дороги и иных подъездов к деревне. На месте было установлено, что дорога начинается от съезда с федеральной трассы, от сигнальных столбиков, проходит вдоль Пагинки-лайф, затем проходит по землям, принадлежащим на праве собственности ФИО1, поворачивает в д.Искра, проходит по деревне и упирается в лес, но при этом имеется поворот направо, где имеется другой подъезд к д.Искра. Выйдя на данный поворот, судом установлено, что к д.Искра есть еще подъезды через Пагинку-лайф, то есть по улицам Пагинки. Данные улицы находятся на балансе Гирсовского сельского поселения: земли были вымежеваны из земельных участков собственников и переданы в Гирсовскую сельскую администрацию как земли общего пользования. Данный факт прокурором не опровергнут. Суд с участниками процесса прошел по одной из улиц, находящейся вблизи д.Искра и пришёл к выводу о том, что по данной улице есть проезд в д.Искра без нарушения прав собственника земельного участка ФИО1

Также на месте осмотра спорной дороги установлено, что действительно спорная дорога изменила своё направление. Раньше она проходила не по земельному участку ФИО7, о чём свидетельствуют явные колеи от колес автомобилей. Установлено, что где ранее проходила дорога стоит высокий забор из профнастила, за которым построен частный дом.

Таким образом, судом установлено, что спорная дорога не является автомобильной, так как не отвечает понятию автомобильной дороги, данному в п.1 Закона № 257-ФЗ, её первоначальное расположение было изменено и возможно не один раз.

Судом установлено, что данная дорога является накатанной по полю дорогой. Данные земли, в том числе и спорная дорога принадлежали ранее колхозу имени Куйбышева, в последствии были разделены на паи, в дальнейшем земельные паи площадью 80000 кв.м. были подарены ФИО3 и ФИО1 ФИО10 Земельные паи продавались, справа от дороги, если идти в д.Искра построены новые жилые дома, имеются улицы, по которым имеется проезд в д.Искра.

Как следует от ответа Росреестра ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ спорная дорога ранее являлась полевой и к землям общего пользования не относилась, распоряжением Правительства Кировской области <№> от ДД.ММ.ГГГГ включена в границы населенного пункта д.Искра (л.д.11).

Доказательств того, что данная дорога является автомобильной, построенной с соблюдением соответствующих градостроительных норм и правил, введена в эксплуатацию в установленном порядке, суду стороной истца не представлено.

В силу статей 14 и 24 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для постановки на кадастровый учёт и регистрации права собственности на спорную дорогу необходимо предоставить в регистрирующий орган, в том числе: решение о выделении земельного участка для строительства автомобильной дороги, технический план, межевой план земельного участка, акт о приемке построенной автодороги.

Судом установлено, что данных документов у стороны ответчика нет и быть не может, так как данная дорога является по существу полевой, накатанной стихийно, и как установлено судом, ранее меняла своё направление.

Иск подан прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в связи с размещением жителями д.Искра в средствах массовой информации сообщения и коллективным обращением жителей д.Искра о препятствовании в пользовании дорогой общего пользования до д.Искра, так как данная дорога является единственной.

Выездным заседанием суда установлено, что спорная дорога не является единственной дорогой к д.Искра, к данной деревне имеются иные подъезды – это улицы Пагинка-лайф, земли которых переданы в собственность Гирсовского сельского поселения и являются землями общего пользования.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что интересы граждан, проживающих в д.ФИО8 сельского поселения в части доступности проезда к д.Искра, администрацией Юрьянского района не нарушаются.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Юрьянского района следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Юрьянского района об обязании муниципального образования «Юрьянский район Кировской области» в лице администрации Юрьянского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на кадастровый учет автомобильную дорогу общего пользования п.Гирсово – д.Искра, расположенную в кадастровом квартале <№>, идущую от федеральной автомобильной дороги «Вятка», проходящую между границами земельных участков с кадастровыми номерами <№> поворачивающую направо вдоль границы земельного участка с кадастровым номером 43:38:260448:1054, поворачивающую налево вдоль границ земельного участка с кадастровым номером <№>, идущую между границами земельных участков с кадастровыми номерами <№> поворачивающую направо вдоль границ земельного участка с кадастровым номером <№>, идущую вдоль границ земельных участков с кадастровыми номерами <№> поворачивающую направо вдоль границ земельного участка с кадастровым номером <№> идущую между границ земельных участков с кадастровыми номерами <№>; поворачивающую налево вдоль границ земельного участка с кадастровым номером <№>; идущую между границами земельных участков с кадастровыми номерами <№><№>; и поворачивающую от границ земельного участка с кадастровым номером <№> налево, проходящую между земельными участками с кадастровыми номерами <№> 43:38:260448:75, проходящую между земельными участками с кадастровыми номерами <№>

и обязании муниципального образования «Юрьянский район Кировской области» в лице администрации Юрьянского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрировать право собственности за автомобильной дорогой общего пользования п.Гирсово – д.Искра, расположенной в кадастровом квартале <№>, идущей от федеральной автомобильной дороги «Вятка», проходящей между границами земельных участков с кадастровыми номерами <№> поворачивающей направо вдоль границы земельного участка с кадастровым номером <№>, поворачивающей налево вдоль границ земельного участка с кадастровым номером <№>, идущей между границами земельных участков с кадастровыми номерами <№>, поворачивающей направо вдоль границ земельного участка с кадастровым номером <№>, идущей вдоль границ земельных участков с кадастровыми номерами <№><№> поворачивающей направо вдоль границ земельного участка <№>; идущей между границ земельных участков с кадастровыми номерами <№>; поворачивающей налево вдоль границ земельного участка с кадастровым номером <№>; идущей между границами земельных участков с кадастровыми номерами <№> и поворачивающей от границ земельного участка с кадастровым номером <№> налево, проходящей между земельными участками с кадастровыми номерами <№> и <№> поворачивающей направо вдоль границ земельного участка с кадастровым номером <№> проходящей между земельными участками с кадастровыми номерами <№><№> оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 15 октября 2018 года.

Судья Шишкина Н.И.