Постановление № 5-5/2019 5-720/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-5/2019

Дело № 5-5/2019 (5-720/2018)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 20 февраля 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Демьяновская Н.А., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя (ФИО2 №, дата присвоения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 17.07.2018 года в 21 час 47 минут в пивном магазине «Хмельник», расположенном по адресу: <...>, осуществила реализацию алкогольной продукции - пиво «Чешский Джбанек светлое» в количестве 1 бутылки в стеклянной таре, объемом 0,5 л., по цене 73 рубля, в нарушение требований ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года №118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» и ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ № 171-ФЗ), чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1. не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла. В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 по доверенности ФИО3 оспаривал вину ИП ФИО1, указав, что не доказан факт реализации алкогольной продукции без предоставления услуг питания в магазине «Хмельник», так как имеющиеся в материалах дела фото алкогольной продукции не указывают на вину ИП ФИО1. Доказательств, подтверждающих содержание в проданном товаре этилового спирта, не имеется, указанная продукция не изымалась и не исследовалась. Протокол осмотра места помещения магазина «Хмельник» по адресу: <...> составлен в отсутствии представителя ИП ФИО1, что в соответствии с положениями ст. 27.8 КоАП РФ делает данный протокол и диск с видеозаписью проведенного осмотра недопустимым доказательством. ИП ФИО1 вменяется нарушение закона субъекта Липецкой области, вместе с тем за нарушение регионального законодательства нельзя привлекать к административной ответственности по нормам законодательства РФ.

Представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, тогда как ИП ФИО1 имела возможность соблюсти все нормы и правила розничной продажи алкогольной продукции, однако последней не были приняты все меры зависящие от нее по их соблюдению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов России.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отношения в сфере предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный, осуществляя предпринимательскую деятельность посредством розничной продажи алкогольной продукции, нарушает иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 года (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (абзац 2 пункта 9 статьи 16 №171-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года №118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21:00 часа до 09:00 часов по местному времени.

В силу ч. 1 ст. 26 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещена.

В силу ч. 3 ст. 26 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 20.07.2018 года в Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области вх. № 40-2265 поступило обращение ФИО6- координатора Федерального партийного проекта «Народный контроль» в Липецкой области по факту реализации алкогольной продукции - пиво «Чешский Джбанек светлое» в количестве 1 бутылки в стеклянной таре, объемом 0,5 л., по цене 73 рубля, 17.07.2018 года в 21 час 47 минут в магазине «Хмельник», расположенном по адресу: <...>, то есть период с 21:00 часа до 09:00 часа по местному времени, когда установлен полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. К обращению заявителем ФИО6 приложены кассовый чек и фотоматериалы.

В рамках проверки поступившего обращения ФИО6 должностным лицом Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области 02.08.2018 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 по факту нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», статьи 3 Закона Липецкой области от 29 декабря 2012 г. № 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области».

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 18/1460 от 28.08.2018 года; кассовым чеком от 17.07.2018 года, фотоматериалами, протоколом осмотра 27.08.2018 года помещения магазина «Хмельник» ИП ФИО1 по адресу: <...> и видеозаписью данного осмотра, выпиской из ЕГРИП, заявлением ФИО6 и ее объяснениями, и иными доказательствами по делу.

Из объяснений свидетеля ФИО6 данных ею в ходе административного расследования, следует, что 17.07.2018 года в 21 час 47 минут она купила алкогольную продукцию – пиво по адресу: <...>. Алкогольная продукция реализовывалась без вскрытия тары, при этом услуги общественного питания ей не предоставлялись. При покупке пива ей выдан кассовый чек, который она предоставила в Управления потребительского рынка и ценовой политики по Липецкой области.

Суд не находит оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО6, каких либо бесспорных доказательств того, что свидетель ФИО6 прямо или косвенно заинтересована в исходе дела, или у нее имеются основания для оговора, суду не представлено. Указанный свидетель предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ее показания стабильны, последовательны и согласуются с иными доказательствами по делу, что дает суду основание для признания ее показаний объективными.

Согласно кассовому чеку из фискального накопителя кассового аппарата, зарегистрированного за ИП «ФИО1» - 17.07.2018 года в 21 час 47 минут по адресу: <...>, была осуществлена розничная продажа пива «Чешский Джбанек светлое» в количестве 1 бутылки в стеклянной таре, объемом 0,5 л., по цене 73 рубля.

Вопреки доводам защитника, факт реализации в магазине ИП ФИО1 по адресу: <...> алкогольной продукции - пиво «Чешский Джбанек светлое» подтверждается совокупностью доказательств: заявлением ФИО6 и ее объяснениями, представленными кассовым чеком и фотоматериалами, согласно которым пиво «Чешский Джбанек светлое», имеет крепость алкоголя 4,5%. Указанный кассовый чек накопителя кассового аппарата указывает на реализацию указанного пива «Чешский Джбанек светлое» ИП ФИО1 17.07.2018 года в 21 час 47 минут стоимостью 73 рубля. Кассовый чек получен ФИО6 при покупке вышеуказанной алкогольной продукции за наличные денежные средства, а иначе бы он не имелся бы у ФИО6 на руках.

Кроме того, судом установлено, что в названном кассовом чеке отсутствуют другие позиции о реализации иной продукции, что подтверждает показания ФИО6 о том, что при реализации алкоголя ИП ФИО1 услуги общественного питания не оказывались.

Согласно выписке из ЕГРИП – ИП ФИО1., зарегистрирована и поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя с 24.04.2009 года. Вид деятельности ИП ФИО1, в том числе розничная торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Безусловных оснований для признания протокола осмотра 27.08.2018 года помещения магазина «Хмельник» ИП ФИО1 по адресу: <...> и видеозаписи данного осмотра недопустимым доказательством, о чем просила защита, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт нарушения ИП ФИО1 положений ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года № 118-ОЗ и ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» о запрете розничной продажи алкогольной продукции в период времени с 21:00 часа до 09:00 часов по местному времени, а именно факт розничной продажи 17.07.2018 года в 21 час 47 минут в магазине «Хмельник», расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции – пива без оказания услуги общественного питания покупателю в магазине, и совершение тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достоверно установлен судом на основании совокупности исследованных в суде доказательств.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательства, у суда не имеется. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имела возможность для соблюдения установленного законом запрета на розничную продажу алкогольной продукции в период времени с 21:00 часа до 09:00 часов, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, по требованию действующего законодательства, в том числе, требований установленных законом Липецкой области, но ею не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вопреки доводам защитника, при реализации алкогольной продукции 17.07.2018 года в 21 час 47 минут ФИО6 услуги общественного питания не оказывались, что подтверждается кассовым чеком и следует из объяснений ФИО6, положенных в основу судебного решения, а так же протоколом осмотра от 27.08.2018 года помещения магазина «Хмельник» по адресу: <...> и видеоматериалом, исходя из которых, условий для оказания услуг общественного питания в данном магазине не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Алкогольная продукция, принадлежащая ИП ФИО1 не изымалась.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, имущественное положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ФИО2 №, дата присвоения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) № 40101810200000010006 в отделение Липецк, г. Липецк, ИНН <***> БИК 044206001 КПП 482601001 КБК 01811690020020000 140 ОКТМО 42701000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 20.02.2019 года.

Судья Н.А. Демьяновская