Решение № 2-1027/2018 2-1027/2018~М-851/2018 М-851/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1027/2018

Дело № 2-1027/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года город Лаишево Республики Татарстан.

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ширшлиной Ф.К.,

помощника Казанского межрайонного природоохранного прокурора Э.Р.Хафизовой,

при секретаре Родионовой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанностей Казанского межрайонного природоохранного прокурора Н.Н.Псардия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Александровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан обязать произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (дамба), расположенного на территории Александровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и подать его на согласование в уполномоченный орган исполнительной власти в <адрес>, на территории которого может быть причинен этот вред, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанностей Казанского межрайонного природоохранного прокурора Н.Н.Псардия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Александровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, просит обязать ответчика произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (дамба), расположенного на территории Александровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и подать его на согласование в уполномоченный орган исполнительной власти в <адрес>, на территории которого может быть причинен этот вред, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, указав, что в связи с непроведением расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС (дамба), расположенное в п. совхоза им. 25 Октября Александровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ и несогласовыванием его с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого может быть причинён этот вред, прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя исполнительного комитета

Александровского сельского поселения Лаишевского муниципального

района РТ внесено представление.

Однако до настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения законодательства о безопасности ГТС не устранены.

В судебном заседании помощник Казанского межрайонного природоохранного прокурора Э.Р.Хафизова заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 иск признала.

Выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению

Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) в деятельности Исполнительного комитета Александровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ.

Установлено, что гидротехническое сооружение расположено в п. совхоза им. 25 Октября Александровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ.

На основании выписки из ЕГРН установлено, что гидротехническое сооружение принадлежит на праве собственности Исполнительному комитету Александровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном

ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, установлении обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ).

При этом согласно ст. 1 Закона № 117-ФЗ установлено, что он распространяется на гидротехнические сооружения, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации гидротехнических сооружений» (далее - Постановление №) гидротехнические сооружения подразделяются на 4 класса.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Постановление №) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на чрезвычайную ситуацию локального характера, муниципального характера, межмуниципального характера, регионального характера, межрегионального характера и федерального характера.

Согласно пп. «б» п. 1 постановления № чрезвычайная ситуация муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера.

В соответствии с пп. «г» п. 1 Постановления № чрезвычайная ситуация регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно ст. 9 Закона № 117-ФЗ, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со ст. 17 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» утверждён порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Приказом МЧС РФ №, Минэнерго РФ №, МПР РФ №, Минтранса РФ №, Г осгортехнадзора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения» утверждён Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее - Порядок).

Согласно п. 1 Порядка определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, проводится в целях установления величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 2 Порядка исходной информацией для определения размера вероятного вреда являются прогнозируемые сценарии аварий гидротехнических сооружений, в которых отражаются данные о возможной зоне воздействия аварии гидротехнического сооружения, значения величин негативных воздействий аварии гидротехнического сооружения, а также сведения о вероятности каждого сценария возникновения аварии указанного сооружения.

Определение вероятного вреда проводится для сценария наиболее тяжелой аварии гидротехнического сооружения, а также для сценария наиболее вероятной аварии гидротехнического сооружения.

При определении сценария аварии гидротехнического сооружения и величины вероятного вреда не подлежат рассмотрению аварии, вызванные непреодолимой силой, если интенсивность такого воздействия превышает значения, на которые рассчитано гидротехническое сооружение в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, а также умыслом потерпевших или прекращением эксплуатации гидротехнического сооружения в результате противоправных действий других лиц.

Согласно пунктам 3 и 4 Правил вероятный вред определяется в денежном выражении.

При определении вероятного вреда проводится расчет убытков в результате аварии гидротехнического сооружения, денежные выражения которых группируются для каждого сценария аварии гидротехнического сооружения по показателям, характеризующим социально - экономические последствия аварий гидротехнических сооружений.

Основными составляющими по определению вероятного вреда являются, помимо прочего, прогнозы количества людей, которые могут погибнуть и пропасть без вести, кроме физических лиц, являющихся работниками гидротехнического сооружения, при исполнении ими служебных обязанностей на территории гидротехнического сооружения.

Методика оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения, утверждена Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Временной методики оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения (РД 153-34.0-002-01)» и Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 120 «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)».

В результате названного бездействия со стороны Исполнительного комитета Александровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ нарушаются права неопределённого круга лиц граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, предусмотренные п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Таким образом, требование основано на законе и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление исполняющего обязанностей Казанского межрайонного природоохранного прокурора Н.Н.Псардия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Александровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (дамба), расположенного на территории Александровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и подать его на согласование в уполномоченный орган исполнительной власти в <адрес>, на территории которого может быть причинен этот вред, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу,

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Ф.К.Ширшлина.