Решение № 2-364/2021 2-364/2021~М-220/2021 М-220/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-364/2021

Дело №2-364/2021

УИД 74RS0013-01-2021-000316-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Фоминой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное), Пенсионный фонд), с учётом уточнений, о признании Решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном бюджетном учреждении «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» (далее по тексту МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 01 день); периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, профессиональной подготовки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней); период работы в должности заместителя директора в МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 18 дней); возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости по п.19 ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.05.2020; а также взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

В обоснование своих уточнённых исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается ранее достижения общего пенсионного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа, предусмотренного п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у неё отсутствует страховой стаж на соответствующих видах работ - 25 лет. Однако у неё имеется страховой стаж продолжительностью 29 лет 02 месяца 17 дней. В соответствии с решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж, кроме прочего, не включены периоды в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе в МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности заместителя директора в МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, профессиональной подготовки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании своего Решения Пенсионный фонд ссылается на то, что основной вид деятельности переименованной организации – предоставление социальных услуг с обеспечением проживания (ОКВЭД 85.31), а в соответствии с пп.«а» п.8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, директорам учреждений социального обслуживания и их заместителям, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, пенсионные льготы не установлены. С вышеуказанным решением она полностью не согласна, считает его незаконным и необоснованным, не соответствующим требованиям действующего законодательства. В связи с чем указывает на то, что в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» её законное право для назначения досрочной страховой пенсии (25 лет 00 месяцев 00 дней + 6 месяцев) наступило не позднее ДД.ММ.ГГГГ, поэтому именно с этой даты ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости (том 1, л.д.8-14; том 2, л.д.52).

В судебном заседании истец ФИО2 свои уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала.

Представители ответчиков УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д.50), ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2, л.д.51), в судебном заседании уточнённые исковые требования ФИО2 не признали в полном объёме по доводам, изложенным в письменном отзыве по исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительно суду пояснили, что основной вид деятельности переименованной организации МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» – предоставление социальных услуг с обеспечением проживания (ОКВЭД 85.31). В соответствии с пп.«а» п.8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.1 директорам учреждений социального обслуживания и их заместителям, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, пенсионные льготы не установлены. В связи с чем просят в удовлетворении уточнённых исковых требований ФИО2 отказать в полном объёме (том 1, л.д.134-138).

Заслушав истца ФИО2, представителей ответчиков УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО3, ФИО4, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд полагает, что уточнённые исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №11-П. в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

На основании ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области (далее по тексту УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1, л.д.194-195, 196, 197).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области реорганизовано в форме присоединения второго учреждения к первому. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области переименовано в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное).

Решением УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (том 1, л.д.213-218).

Как следует из Решения УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ ФИО2 не могут быть засчитаны:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, профессиональной подготовки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, так как указанные периоды не предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- периоды ухода за ребёнком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как уход за ребёнком осуществлялся после ДД.ММ.ГГГГ;

- период отпусков без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и воспитателя группы продлённого дня на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», так как пп.«б» п.8 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебной-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях (п.1.1 Списка), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Таким образом, из положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей является выполнение работы по должности руководителя учреждения (его заместителя) за должностной оклад. Следовательно, факт выполнения учебной (педагогической) нагрузки, в том числе на условиях работы по совместительству, не может являться основанием, дополняющим неполную занятость заместителя директора для реализации права на досрочную страховую пенсию по старости. В этой связи периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 должностного оклада, выполнявшего работу по совместительству на 0,5 ставки по должности учителя, воспитателя в этой же (либо другой) средней общеобразовательной школе, не подлежит суммированию в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (том 1, л.д.213-218).

Дополнительным Решением УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снова было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (том 1, л.д.236-241).

Как следует из дополнительного Решения УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ ФИО2 также не может быть засчитан период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с пп.«а» п.8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № директорам учреждений социального обслуживания (заведующим) и их заместителям, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, пенсионные «льготы» не установлены (том 1, л.д.236-241).

Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО2, а именно Решение УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительное Решение УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения спорных периодов в специальный стаж, в назначении досрочной страховой пенсии признаны незаконными; на Пенсионный фонд возложены обязанности включить в специальный трудовой стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, профессиональной подготовки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 15 дней); период работы на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и воспитателя группы продлённого дня на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Верхнеуральска» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 месяцев 21 день); период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 месяцев 18 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения в УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области - с ДД.ММ.ГГГГ. а также с УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области в пользу ФИО2 взысканы судебные расходы в размере 10 300,00 рублей (том 1,л.д.147-158).

Апелляционным определением Судебное коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения иска ФИО2 о признании незаконным Решения УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного Решения УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии периода работы на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и воспитателя группы продлённого дня на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 месяцев 21 день); периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 12 дней); возложении обязанности включить указанные периоды в специальный трудовой стаж ФИО2 и назначить ей досрочную страховую пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отменено и принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований. В остальной части ращение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области – без удовлетворения (том 1, л.д.159-167).

Из содержания Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на день обращения ФИО2 в УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии составлял 24 года 01 месяц 28 дней, что менее 25 лет необходимого педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поэтому оснований для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО2 – без удовлетворения (том 1, л.д.168-177).

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, иного в материалах дела не содержится.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снова обратилась в УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1, л.д.32, 243-244, 245).

Решением УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (том 1, л.д.24-29; том 2, л.д.19-24).

Как следует из Решения УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 не может быть засчитан, в том числе период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с пп.«а» п.8 Правил от 29.10.2002 №781 директорам учреждений социального обслуживания (заведующим) и их заместителям, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, пенсионные «льготы» не установлены (том 1, л.д.24-29; том 2, л.д.19-24).

Между тем в целях реализации положений ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Список от 29.10.2002 №781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 №781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность воспитателя (приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 №440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а п.1.1. Раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей – директора (начальника, заведующей), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены п.8 Правил от 29.10.2002 №781.

Согласно пп.«б» п.8 Правил от 29.10.2002 №781, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют педагоги, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01.09.2000 по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения работы в том числе в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, Правилами от 29.10.2002 №781 определены различные критерии зачёта в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 №781. Необходимым условием включения работы в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом в стаж является её выполнение на полную ставку при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

Как следует из записей, внесённых в трудовую книжку серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, последняя была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнеуральский детский дом», которое с ДД.ММ.ГГГГ, на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, было переименовано в МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» (том 1, л.д.17-23, 56, 57).

Кроме этого, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, должность «Заместителя директора по учебно-воспитательной работе» переименована в «Заместитель директора» (том 1, л.д.17-23).

Согласно п.2.3 Устава МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», утверждённого ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления социальной защиты населения администрации Верхнеуральского муниципального района, предметом деятельности Учреждения является социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 3хдо 18 лет, и оказание им социальной, правовой, психологической и педагогической помощи, реализация дополнительных общеобразовательных программ в соответствии с лицензией.

Пунктом 2.5.1 указанного Устава также предусмотрено, что одним из основных видов деятельности Учреждения является приём, временное содержание, воспитание, образование и социальная реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и помещения в Учреждение (при наличии мест) (том 1, л.д.96-110).

Кроме этого в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №№, основным видом деятельности МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, код ОКВЭД 87.90 (том 1, л.д.38-55).

В то же самое время МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, л.д.92, 94-95).

Ранее Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнеуральский детский дом» также имело Лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, которая была действительна до ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.93).

Согласно Положению о стационарном отделении МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», утверждённому директором Учреждения ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности Отделения является оказание детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей помощи в охране, защите и реализации их законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса (пункт 2.2.).

Целью деятельностью Отделения является организация пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на период устройства в семью) на условиях полного государственного обеспечения, их воспитание и правовая защита, психолого-педагогическое сопровождение, социальная адаптация и оказание содействия в дальнейшем устройстве на воспитание в семью в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 2.3.).

Основными видами деятельности Отделения являются, в том числе: уход за детьми, организация физического развития детей с учётом возраста и индивидуальных особенностей, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, в том числе физическое, познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое, включая духовно-нравственное, патриотическое, трудовое, с привлечением детей к самообслуживающему труду, мероприятиям по благоустройству территории Отделения, в учебных мастерских и подсобных хозяйствах; реализация дополнительных общеобразовательных программ (пункт 3.1.) (том 1, л.д.111-118).

В соответствии с Положением о педагогическом советом МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», утверждённым приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, педагогический совет – это коллегиальный орган управления, действующий в целях развития и совершенствования образовательного процесса, повышения профессионального мастерства и творческого роста педагогов МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей». Педагогический Совет является постоянно действующим руководящим органом в центре помощи для рассматривания основополагающих вопросов образовательного процесса (пункт 2).

Каждый сотрудник МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», занятый в образовательной деятельности (администрация МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», воспитатели, педагог-психолог, социальный педагог, музыкальный руководитель. руководитель физического воспитания, инструкторы трудового обучения и т.д.), с момента приёма на работу и до прекращения срока действия трудового договора является членом педсовета (пункт 3) (том 1, л.д.122-125).

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 была принята в Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнеуральский детский дом» на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (на одну ставку оплаты труда по <данные изъяты> разряду ЕТС) на неопределённый срок с исполнением, в том числе следующих обязанностей: организация на основе Устава методического руководства учебно-воспитательным деятельностью коллектива педагогов детского дома; организация перспективного и текущего планирования воспитательного процесса, координация методической работы педагогов по выполнению воспитательных планов и ведение разработки необходимой учебно-методической документации; осуществление контроля над учебным процессом воспитанников, составление расписаний внешкольной дополнительной подготовки, воспитательной и культурно-досуговой деятельности; изучение и обобщение передового опыта воспитания детей, организация обмена опытом работы между педагогами детского дома, проведение консультации педагогов, с целью оказания им практической помощи; разработка предложений по повышению эффективности образовательного процесса и методической работы; подготовка педагогических советов и вынесение на обсуждение актуальных вопросов воспитания детей, обеспечение подготовки материалов и активное участие педагогов и т.д. (том 1, л.д.65-66).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к Трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, как заместитель директора МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», обязана, в том числе: организовывать и планировать деятельность стационарного отделения Учреждения, разрабатывать и утверждать текущие и перспективные планы работы отделения, определять целевые показатели деятельности работников стационарного отделения в установленном порядке; координировать работу воспитателей, других педагогических и иных работников по реализации плановых и программных документов, выполнению государственного (муниципального) задания, выполнению поручений вышестоящих организаций; осуществлять контроль выполнения планов и программ деятельности стационарного отделения учреждения; обеспечивать использование и совершенствование методов организации воспитательного процесса и своевременных общеобразовательных технологий, в том числе дистанционных; осуществлять контроль за качеством воспитательного процесса, объективностью оценки результатов деятельности воспитанников, работой кружков; координировать взаимодействие между представителями педагогической науки и практики; оказывать помощь педагогическим работникам в освоение и разработке инновационных программ и технологий; организовывать учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую, досуговую работу; составлять расписание занятий и других видов воспитательной (в том числе культурно-досуговой) деятельности; участвовать в подборе и расстановке педагогических кадров, организовывать повышение их квалификации и профессионального мастерства, изучать и обобщать передовой опыт воспитания детей, организовывать обмен опытом работы между педагогами; вносить предложения по совершенствованию образовательного процесса, принимать меры по оснащению мастерских, учебных лабораторий и кабинетов современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнению библиотеки и методических кабинетов учебно-методической, художественной и периодический литературы и т.д. (том 1, л.д.70-80).

Данные выше обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, заместителя директора также указаны в должностных инструкциях заместителя директора по учебно-воспитательной работе, заместителя директора МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» (том 1, л.д.67-68, 81-84).

В соответствии со штатными расписаниями МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» по состояниям на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.60, 61), Тарификациями административно управленческого персонала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.62. 63, 64), ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на полную ставку в должностях заместитель директора по учебно-воспитательной работе, заместитель директора МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей».

Указанные выше обстоятельства представителями ответчиков УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО3, ФИО4 не опровергнуты, иного в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, с учётом изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла функции воспитательной и педагогической направленности, вырабатывая свои нормо-часы на полную ставку, что даёт ей право на включение указанного периода в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, но не по п.19 ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как указано в исковом заявлении, а по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, Решение УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включении спорных периодов в специальный стаж ФИО2 является незаконным и суд считает необходимым возложить на УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) обязанность включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по п.19 ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном бюджетном учреждении «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 01 день); период работы в должности заместителя директора в Муниципальном бюджетном учреждении «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 18 дней).

Как следует из приказа МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, л.д.178), приказа МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, л.д.180), приказа МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, л.д.182), приказа МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, л.д.188), во время работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», включённого судом в специальный трудовой стаж, ФИО2 была командирована в МПМК <адрес> для решения текущих вопросов - ДД.ММ.ГГГГ; в Академию профессионального образования <адрес> для решения текущих вопросов – ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> для участия в конференции «Добровольчество как общественный ресурс для социализации и подготовке детей к самостоятельной жизни» - ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> для участия в авторском семинаре ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства также подтверждаются письмами Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, л.д.185, 186), табелями учёта рабочего времени (том 1, л.д.179, 181, 183, 189).

В периоды нахождения ФИО2 в командировках, истцу начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Действительно пунктами 4, 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Однако в Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к которому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

В соответствии со ст.47 Федерального закона от 23.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объёме реализацию преподаваемых учебных предметов, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утверждённой рабочей программой, систематически повышать свой профессиональный уровень.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании ст.196 Трудового кодекса РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

На основании ст.ст.169, 139 Трудового кодекса РФ, средний заработок сохраняется за работником на весь период командировки (время в пути и время выполнения служебного задания) за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения в командировке. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в командировке, на курсах повышения квалификации влечёт необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, работнику, направленному в командировку, на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в командировке, на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в командировке и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением рабочего места и средней заработной платы. При этом периоды работы, предшествовавшие направлению на курсы повышения квалификации, зачтены судом выше в специальный стаж истца, дающий её право на назначение досрочно пенсии.

Поскольку в указанные выше дни ФИО2 находилась в командировке и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением рабочего места и средней заработной платы по основной должности, направлялась туда работодателем, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных дней в страховой стаж ФИО2 на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа ФИО2 на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 26 лет 00 месяцев 19 дней, право на назначение досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступило с 01.05.2020 (01.11.2019 + 6 месяцев).

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившим в силу с 01.01.2019 внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской федерации, направленные на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости, социальную пенсию по старости, пенсию по случаю кормильца для отдельных категорий граждан.

Таким образом, с 01.01.2019, согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Так в 2019 году через 12 месяцев со дня возникновения права, но с учётом переходного периода 2019 года (12 месяцев – 6 месяцев), то есть через 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию, под днём возникновения права на досрочную страховую пенсию понимается дата выработки стажа, дающего права, предусмотренного в соответствующем пункте ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, с учётом указанных выше положений действующего законодательства, днём возникновения права на досрочную пенсию у ФИО2 возникает не с ДД.ММ.ГГГГ, а с учётом переходного периода ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент рассмотрения дела право на досрочную пенсию возникло у ФИО2, суд считает необходимым возложить УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения в Пенсионный фонд за указанной пенсией.

Доводы истца ФИО2 о том, что страховая пенсия в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» должная быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права, поскольку её позднее обращение в УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) произошло по вине Пенсионного фонда, не согласившегося с решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и обжаловавшего его в вышестоящую инстанцию, следовательно, не зависело от её желания и действий, суд считает несостоятельными.

Действительно, не согласившись решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) обжаловало его в вышестоящую инстанцию, но Апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Верхнеуральского районного суда в части назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отменено, так как на момент обращение ФИО2 в Пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ, необходимого пенсионного стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имелось.

Таким образом, об отсутствии необходимого стажа ФИО2 на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» также было установлено Апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, никак не связано с виновными действиями Пенсионного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снова обратилась в УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, при рассмотрении которого уже рассматривались новые периоды работы истца за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые не были и не могли быть предметом рассмотрения Пенсионного фонда по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ. И только с учётом новых периодов работы ФИО2, суд пришёл к выводу о том, что у истца имеется необходимый стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме этого суд обращает внимание на то, что обращение ФИО2 в суд с исковыми требованиями о незаконности принятого УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) Решения от ДД.ММ.ГГГГ №, поступило в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более одного года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 к УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, то с ответчика следует взыскать в пользу истца 300,00 рублей в качестве возмещения расходов по уплаченной государственной пошлине, которые подтверждаются квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). При взыскании суммы в качестве компенсации расходов по уплате государственной пошлины суд исходит из положений ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включении спорных периодов в специальный стаж ФИО2, в назначении досрочной страховой пенсии, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию:

- период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном бюджетном учреждении «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 01 день);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, профессиональной подготовки: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней);

- период работы в должности заместителя директора в Муниципальном бюджетном учреждении «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 18 дней).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий подпись О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2021.

Судья Артемьева О.В.