Решение № 12-14/2020 12-676/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-14/2020

судья - Беловолова И.И.


РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск дело № 12-676/2019 (12-14/2020) 15 января 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,

с участием защитника ООО «СургутРесторан» - Набиевой Ф.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «СургутРесторан», по жалобе представителя ООО «СургутРесторан» ФИО1 на постановление Сургутского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 22 августа 2019 года, которым юридическое лицо - ООО «СургутРесторан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей,

установил:

Согласно постановлению суда первой инстанции, юридическое лицо ООО «СургутРесторан» не уведомило Управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре о заключении (дата) трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> (ФИО)3 по форме, установленной приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», что является нарушением формы уведомления работодателями соответствующих органов о заключении, расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, установленного в соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положение иностранных граждан в РФ».

В жалобе на указанное постановление суда представитель ООО «СургутРесторан» ФИО1 просит отменить постановление суда и материалы дела направить на новое судебное рассмотрение либо назначить штраф в минимальном размере либо объявить Обществу предупреждение в качестве наказания, мотивируя жалобу тем, что наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей является слишком суровым, поскольку Общество относится к категории «микропредприятий», ранее к административной ответственности не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В судебном заседании защитник ООО «СургутРесторан» Набиева Ф.З. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления суда с прекращением производства по делу в связи малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд приходит к выводу о том, что совершенное ООО «СургутРесторан» правонарушение является малозначительным, исходя из установленных судом обстоятельств дела.

Так, ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, ООО «СургутРесторан» своевременно уведомило административный орган, осуществляющий контроль за мигрантами о заключении трудового договора с иностранным работником, однако направило при этом извещение по отмененной форме, ранее использовавшейся в работе ФМС России. Однако, в направленном ООО «СургутРесторан» по устаревшей форме уведомлении имелись все сведения, необходимые в работе УВМ УМВД России по ХМАО-Югре для учета мигранта и совершения с ним требуемых законом и функциями УМВД действий. Данные сведения направлены своевременно и в компетентный орган – УВМ УМВД России по ХМАО-Югре (л.д 34-36).

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное ООО «СургутРесторан» правонарушение по всем признакам относится к малозначительному.

Так, в частности, в направленном ООО «СургутРесторан» в орган, осуществляющий контроль в сфере миграции уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином, были указаны все необходимые сведения для исполнения административным органом своих функций по учету данного мигранта. Уведомление направлено своевременно и в компетентный орган. Соответственно, указанными действиями не причинено вреда ни правам и законным интересам административного органа по учету мигрантов, но также не создано какой – либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В связи с чем, совершенное правонарушение относится к малозначительным.

Указанные обстоятельства влекут отмену постановления суда с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление Сургутского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 22 августа 2019 года о привлечении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «СургутРесторан» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «СургутРесторан» - прекратить по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием обществу с ограниченной ответственностью «СургутРесторан».

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов