Решение № 12-67/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 12-67/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи по делу

об административном правонарушении

город Каменка Пензенской области 20 сентября 2019 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М., с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – директора МОУ СОШ № 4 города Каменки Пензенской области – ФИО1,

рассмотрев жалобу директора МОУ СОШ № 4 города Каменки Пензенской области Хольки ной И.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Каменского района Пензенской области от 05 сентября 2019 года, которым

Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4 (МОУ СОШ № 4) города Каменки Пензенской области, зарегистрированная и фактически находящаяся по адресу: <...>,

признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Каменского района Пензенской области от 05 сентября 2019 года МОУ СОШ № 4 города Каменки Пензенской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, при следующих обстоятельствах.

МОУ СОШ № 4 города Каменки Пензенской области не выполнила в установленный срок до 01 августа 2019 года п. 1 предписания № 276 от 12 ноября 2018 год должностного лица – главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах ФИО2, а именно: не проведен косметический ремонт стен, потолка спортивного зала.

Не оспаривая квалификации своих действий по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях МОУ СОШ № 4 города Каменки Пензенской области обратилась в Каменский городской суд Пензенской области с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что почти все выявленные в ходе проверки нарушения устранены, а дополнительных средств на ремонт помещений спортивного зала не выделено.

Кроме того, на имя начальника Управления образования администрации Каменского района Пензенской области направлялись ходатайство о выделении денежных средств для проведения ремонтных работ в спортивном зале и докладная с просьбой включения МОУ СОШ № 4 в программу по капитальному ремонту учреждения, считает нарушение малозначительным

Просит изменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Каменского района Пензенской области от 05 сентября 2019 года в отношении МОУ СОШ № 4 города Каменки Пензенской области в части наказания, продлить срок устранения нарушения до выделения дополнительных лимитов на ремонт спортивного зала.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности директор МОУ СОШ № 4 ФИО1, доводы жалобы поддержала.

Выслушав представителя заявителя жалобы директора МОУ СОШ № 4 ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

К компетенции образовательной организации относится осуществление своей деятельности в соответствии с законодательством об образовании, в том числе путем создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Обучающиеся в образовательном учреждении имеют право на охрану жизни и здоровья.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства от 12.11.2018 № 276 не признано незаконным и не отменено, а так же принимая во внимание установленный факт неисполнения указанного предписания в установленный срок, мировой судья пришёл к правильному выводу о наличии в действиях МОУ СОШ № 4 г. Каменки Пензенской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод настоящей жалобы об с отсутствии бюджетного финансирования на ремонт спортивного зала, при этом приняты меры к получению денежных средств для выполнения требований, указанных в п.1 предписания, не свидетельствует об отсутствии вины МОУ СОШ № 4 г. Каменки Пензенской области в совершенном правонарушении и не может повлечь признание состоявшегося по делу постановления незаконным.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2019 года; предписанием № 276 от 12 ноября 2019 года.

Факт наличия указанных нарушений требований закона МОУ СОШ № 4 города Каменки Пензенской области в судебном здании не оспаривался.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения МОУ СОШ № 4 города Каменки Пензенской области от административной ответственности не имеется, поскольку в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Данное неисполнение предписания создает угрозу жизни или здоровью учащихся.

Административное наказание назначено мировым судьей с учетом положений статей 3.2, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводов, о существенных нарушениях процессуального законодательства, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

Постановление о привлечении МОУ СОШ № 4 города Каменки Пензенской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья-

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Каменского района Пензенской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 05 сентября 2019 года в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 4 города Каменки Пензенской области оставить без изменения, жалобу директора МОУ СОШ № 4 города Каменки Пензенской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья