Решение № 12-33/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-33/2018

Материал №


РЕШЕНИЕ

г. Кораблино 13 ноября 2018 года

Судья Кораблинского районного суда Рязанской области Морозов Г.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Кораблинского район Рязанской области Собашникова А.А.,

при секретаре Шевцовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации МО -Молвинослободское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №-А от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Рязанского УФАС России ФИО7 о привлечении к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 руб.,

установил:

постановлением №-А от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем руководителя Рязанского УФАС России ФИО8 должностное лицо - глава администрации МО - Молвинослободское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Считая данное постановление незаконным в части назначенного наказания, главы администрации МО - Молвинослободское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО1 обжаловал его в суд. В своей жалобе просил суд заменить назначенное ему наказание со штрафа на предупреждение, полагая, что совершённое им правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание глава администрации МО – Молвинослободское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО1 не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

Заместитель руководителя Рязанского УФАС России ФИО9в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

В связи с неявкой в судебное заседание указанных выше лиц судья считает возможным рассмотреть жалобу заявителя в их отсутствие.

Изучив доводы заявителя, выслушав старшего помощника прокурора Кораблинского района Собашникова А.А. полагавшего оставить без изменения обжалуемое постановление, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о ФКС) муниципальный заказчик, муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Частью 4 статьи 30 данного Закона установлено, что по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 статьи 30 Закона о ФКС, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно материалов дела в ходе мониторинга сведений, содержащихся на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, проведенного прокуратурой Кораблинского района Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что отчет администрации муниципального образования -Молвинослободское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год на указанном сайте в нарушение ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не размещен.

По результатам прокурорской проверки размещение данного отчета на сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru_ произведено ДД.ММ.ГГГГ, по истечение более полутора месяцев от срока, установленного ч. 4 ст. 30 Закона о ФКС.

Указанное нарушение допущено главой администрации муниципального образования -Молвинослободское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО1, который согласно вынесенного им распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № является контрактным управляющим и ответственным лицом за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования - Молвинослободское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

Факт совершения главой администрации ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением прокурора Кораблинского района Рязанской области о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 в котором он признал допущенное им нарушение; отчетом об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 отчетный год от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении контрактного управляющего ФИО1; должностным регламентом главы администрации муниципального образования Молвинослободское. сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ; копией дополнения к должностному регламенту главы администрации муниципального образования Молвинослободское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ; копией квалифицированного сертификата проверки электронной подписи №IE DO BD и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом Управления ФАС России по Рязанской области от представителя лица, привлекаемого к административной ответственности было заявлено ходатайство о замене административного штрафа на предупреждение.

Данное ходатайство было рассмотрено и обоснованно, мотивированно отклонено по основаниям, изложенным в постановлении.

Доводы, изложенные в жалобе лицом, привлеченным к административной ответственности являются необоснованными, так как наказание назначено в соответствии с санкцией части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого по делу постановления не имеется.

Срок привлечения должностного лица. к административной ответственности по вменяемому ему составу административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено полно и всесторонне при правильном определении юридически значимых обстоятельств дела, надлежащей оценке представленных доказательств.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении №-А от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы администрации МО - Молвинослободское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО1 к ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня его получения через Кораблинский районный суд.

Судья Г.В. Морозов