Решение № 2-1292/2020 2-1292/2020~М-1090/2020 М-1090/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-1292/2020

Дело №2 –1292/2020

76RS0008-01-2020-001493-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при секретаре Хомченко Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), просит:

-признать решение ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии и <номер скрыт> от <дата скрыта> незаконным;

-включить периоды работы с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., с <дата скрыта>. по <дата скрыта> В качестве машиниста топливоподачи в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

-обязать ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить пенсию досрочно с <дата скрыта>.

В обоснование требований указала, что в <дата скрыта>. в установленном законом порядке обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от <дата скрыта> «О страховых пенсиях», представила необходимый пакет документов. Для подтверждения стажа представила трудовую книжку, дополнительно было запрошено пенсионное дело из <адрес скрыт>. Истица являлась получателем досрочной пенсии по данному основанию в Украине. Выплата пенсии в Украине была прекращена в <дата скрыта>. В пенсионном деле имеются все справки, подтверждающие работу в тяжелых условиях труда.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что в <дата скрыта>. досрочно вышла на пенсию из-за работы в тяжелых условиях труда. Истица всегда работала с твердым топливом, с углем, в одной организации, организация до сих пор работает. Переехала в Россию в связи с войной, здесь мама.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагает решение законным, так как недостаточно специального стажа для назначения пенсии досрочно (л.д.25-27).

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда России в <адрес скрыт> (межрайонное) от <дата скрыта><номер скрыт> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от <дата скрыта> «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от <дата скрыта> «О страховых пенсиях». Учитывая возраст заявителя (54 года) требуемый специальный стаж составляет не менее 5 лет и требуемый страховой <дата скрыта>. У ФИО1 специальный стаж по Списку <номер скрыт> установлен 0 (ноль) лет 1 (один) месяц 15 (пятнадцать) дней, а страховой стаж 32 (тридцать два) года 03 (три) месяца 27 (двадцать семь) дней. Из подсчета специального стажа исключены периоды и учтены в страховой стаж, как работы в обычных условиях труда:

- периоды работы в должности машиниста топливоподачи с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. и с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. Списком <номер скрыт> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. 310, разделом ХIII “Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрена должность «машиниста топливоподачи при условии применения твердого топлива». Кроме того, периоды работы с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. подлежит учету в страховой стаж в связи с отсутствием сведений о начислении и уплате страховых взносов по дополнительным тарифам (л.д. 7).

Из записей в трудовой книжке судом установлено, что ФИО1, <дата скрыта> года рождения, <дата скрыта>. принята в топливно-транспортный цех Старобешеской ТРЭС машинистом топливоподачи по 4 квалификационной группе по переводу из ТПП «Энерготорг», <дата скрыта>. уволена по ст.38 КЗОТ Украины по собственному желанию в связи с переменой места жительства (л.д.9). <дата скрыта>. принята в котлотурбинный цех <номер скрыт> машинистом-обходчиком по котельному оборудованию по 4 квалификационной группе, <дата скрыта>. переведена в топливно-транспортный цех на участок топливоподачи машинистом топливоподачи по 4 квалификационной группе (л.д.11).С <дата скрыта> ОАО «Донбассэнерго» переименовано в ПАО «Донбассэнерго». <дата скрыта> уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по ст.38 КЗОТ Украины (л.д.12). В трудовой книжке имеются записи, что рабочее место проаттестовано. Наименование профессии по ЕТКС и списку <номер скрыт> совпадает. Подтверждено право на пенсию на льготных условиях по списку <номер скрыт><дата скрыта>, <дата скрыта>, <дата скрыта> (л.д.11).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее Закон), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона, с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5.

В соответствии с п.п. «б» постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В разделе XIII Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, под N 2140000а-14261 значатся "машинисты топливоподачи".

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 25.02.1994 N 18 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года N 10, и дополнений к этим Спискам..." по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: машинистам топливоподачи - при условии применения твердого топлива.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Запись в трудовой книжке истице о работе в качестве машиниста топливоподачи полностью совпадает с должностью, поименованной в разделе XIII Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно справки, предоставленной ОП «Старобешевская тепловая электрическая станция» Республиканского предприятия «Энергия Донбасса», правопреемник предприятия, которое делало записи в трудовой книжке истицы, ФИО1 действительно работала в СЕ ПАО «Донбассэнерго» «Старобешевская ТЭС» полный рабочий день в топливно-транспортном цехе с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. по профессии машинист топливоподачи, занималась обслуживанием, контролем за работой путем обхода, обеспечением надежной работы всего оборудования топливоподачи твердого топлива, с <дата скрыта>. по <дата скрыта> по профессии машинист топливоподачи, занималась обслуживанием, контролем за работой путем обхода, обеспечением надежной работы всего оборудования топливоподачи твердого топлива.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что в ГУ-УПФРФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) из УПФ Донецкой народной республики в Старобешевском районе предоставлялось пенсионное дело ФИО1 (л.д.45), из которого следует, что периоды работы в Старобешевской ТЭС с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., учтены как работа в особых условиях, дающая право на досрочное назначение пенсии (л.д.71-оборотная сторона). В пенсионном деле имеется справка, подтверждающая льготный стаж (л.д.78-оборотная сторона), справка, подтверждающая уплату страховых взносов за период с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. с указанием сведений о специальном стаже работы ФИО1 (л.д.79).

Согласно ст. 11 ГПК РФ суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора (ст. 1 ГПК РФ).

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата скрыта>г., заключенным между Россией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан. Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

На основании ст. 10 указанного Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах

пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В ходе судебного разбирательства установлено, что представленными в материалы дела документальными доказательствами достоверно подтверждается, что в периоды с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. ФИО1 работала в качестве машиниста топливоподачи полный рабочий день и использование на ТЭЦ в эти периоды твердого топлива. Профессия машинист топливоподачи предусмотрена Списком №2 раздел ХIV “Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», подраздел а — рабочие, позиция 2140000а — 14261, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины №162 от 11.03.1994г., и Списком №2 раздел ХIII “Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», подраздел а — рабочие, позиция 13а, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины №36 от 16.01.2003г.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4, 8 п. 20, ч. 1 ст. 30, ст. 11 ФЗ РФ № 400 –ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и\или иной деятельности, которая выполнялась на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4, при условии, что эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случае, предусмотренном законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом № 167 – ФЗ. Аналогичные положения содержатся в ст. 10 закона № 73-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2002 г. Согласно ч 1 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ установление страховых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с законом № 167-ФЗ по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств, участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, и имеющих место до 01.01.2002 г., учитываются при исчислении страхового и специального стажа, независимо от уплаты страховых взносов.

Из Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г № 99 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР» следует, что возможно включение в стаж, дающий право на назначение пенсии периодов работы на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992г. не только в период до 13 марта 1992г., но и после этой даты, до 01.01.2002 г. Согласно п 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г № 99 р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную, лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы, включаемые в специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Указанное положение содержится и в ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 г.

В соответствии с ч.6 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы, предусмотренной пунктами 1-18 ч.1 данной статьи, начиная с 01 января 2013г., засчитываются в стаж для досрочного назначения пенсии при условии начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст.428 НК РФ, а после проведения специальной оценки условий труда в соответствии с введенным в действие на территории Российской Федерации с 01 января 2014г. Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» - наличия на соответствующих рабочих местах вредного и (или) опасного класса условий труда, установленного по результатам такой оценки.

Учитывая, что определенные с 01 января 2013г. Федеральным законом №400-ФЗ, условия досрочного пенсионного обеспечения не могут быть выполнены в отношении периодов работы, протекавшей на территории иностранных государств, такие периоды не могут включаться в стаж, дающий право на досрочную пенсию по пунктам 1-18 части 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Учитывая изложенное, периоды работы ФИО1 с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., подлежат включению в специальный стаж, поскольку собранными по делу доказательствами подтверждается, что она работала машинистом топливоподачи полный рабочий день с твердым топливом. Поскольку ФИО1 была назначена досрочная пенсия по старости в связи с включением спорных периодов в льготный стаж, суд полагает установленным, что за эти периоды все необходимые страховые взносы были уплачены.

Кроме того, суд учитывает, что статья 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору осуществлять контроль за предоставлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд. Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Доказательств, опровергающих установленные по делу судом первой инстанции обстоятельства, ответчиком вопреки части 1 статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Решение ответчика о невключении периодов с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта>г. по <дата скрыта>г. в специальный стаж истца незаконно.

Период с <дата скрыта>г. по <дата скрыта> не подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом специальный стаж истца составит: 00 л 01м 15 д + 02г 06 м 12 д + 4 г 11м 21д = 7 л 07м 18д, что более требуемых <дата скрыта> лет.

Учитывая изложенное, решение в части отказа в назначении пенсии досрочно, невключении указанных период в специальный стаж подлежит признанию недействительным.

Согласно п.1 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно сведений, имеющихся в пенсионном деле истицы (л.д.46-47), пояснений самой истицы, ФИО1 произведена выплата пенсии УПФ ДНР в Старобешевском районе по <дата скрыта>. Пенсия подлежит назначению с <дата скрыта>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) от <дата скрыта><номер скрыт> незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 следующие периоды работы: с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта>г. по <дата скрыта>г. в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию, начиная с <дата скрыта>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Бородина М.В.

В окончательной форме решение изготовлено 22 октября 2020г.