Постановление № 5-298/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-298/2017

Дело №5-298/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.о.Нальчик 02 июня 2017 года

Судья Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики Жигунов А.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО «Нальчикский машиностроительный завод»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что при осуществлении деятельности ОАО «Нальчикский машиностроительный завод», по адресу: КБР, <адрес>, допускались нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности ( Федерального закона № ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), административная ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд КБР от КУ Ростехнадзора поступил протокол и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Нальчикский машиностроительный завод».

Представитель ОАО «Нальчикский машиностроительный завод» и КУ Ростехнадзора, извещенные судом о рассмотрении дела, не явились.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях ОАО «Нальчикский машиностроительный завод» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и оно подлежит привлечению к ответственности за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как усматривается из представленных в суд материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением заместителем руководителя КУ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ за №-р-ПЛ-Д/8.1, Комиссией Ростехнадзора была осуществлена плановая проверка ОАО «Нальчикский машиностроительный завод», в ходе которой были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица - ОАО «Нальчикский машиностроительный завод» от ДД.ММ.ГГГГ №-р-ПЛ-<адрес>.1.

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении №-ПЛ-<адрес>.1 от 03.03.2017г., составленным главным государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по КБР ФИО2, в котором указанно на нарушение ОАО «Нальчикский машиностроительный завод» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:

1. Не созданы резервы финансовых средств и материальных ресурсов на случай аварий и инцидентов, (статья 10 Федерального закона №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07. 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

№П6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Лицензия на право эксплуатации взрывопожароопасных и химический опасных производственных объектов(сеть газопотребления) не переоформлена на основании ч.6.1 ст.22 Федерального закона №99-ФЗ. Лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами Российской Федерации в указанные перечни внесены изменения, подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей, при ус-ловии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

(часть 6.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 307-ФЭ) нарушение:

- ст.9 № Федерального закона от 21.07.1997г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов;

3. Не заключен договор обязательного страхования ответственности. Статья 15 Федерального закона ФЗ-Г16 от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

4. Не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах и осуществление мероприятий согласно указанным планам (статья 10 Федерального закона №ФЗ-116 от 21.07.1997г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов). В соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и Ш классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к №116-ФЗ, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких ОПО.

5. Не проводится подготовка и аттестация в области промышленной безопасности руководящего состава и инженерно-технического персонала, осуществляющего деятельность в области промышленной безопасности. (Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности) – нарушение ст.9 Федерального закона

№ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов.

6. Газопровод в/д, не окрашен, не проводится текущий ремонт ( при текущем ремонте газопроводов должно проводиться устранение следующих нарушений условий безопасной эксплуатации газопроводов, выявленных при проведении их технического осмотра: восстановление креплений и окраска надземных газопроводов; - нарушение п.6.3.1 ГОСТ 54983-2012- ст.3 п.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ.

7. Не проводится мониторинг технического состояния пунктов редуцирования газа. (В процессе эксплуатации пунктов редуцирования газа должны выполняться следующие регламентные работы по мониторингу их технического состояния: технический осмотр (осмотр технического состояния); оценка технического состояния). - нарушение п 8.2.ГОСТ 54983-2012, ст. 3 п.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ.

8. Манометры на газовом оборудовании не прошли периодическую метрологическую гос. поверку-нарушение ст-9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ.

9. Не представлены сведения по осуществлению производственного контроля за 2015 г. и план мероприятий на 2016 г. ( Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года-нарушение - ст. 11 Федерального закона 116 ФЗ от 21.07.1997г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»

10. Не разработано положение о производственном контроле (ст1 Федерального закона №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») Согласно нормам действующего законодательства каждый владелец ОПО обязан организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО в четком соответствии с требованиями, которые установлены Правительством РФ. Порядок разработки ППК определяют Правила организации и осуществления производственного контроля на ОПО (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. №);

11. Не заключен договор с профессиональными аварийно-спасательными службами. (статья 10 Федерального закона №ФЗ-116 ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в т.ч. заключать с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных на-стоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно- спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

12. Нет положения по расследованию причин инцидентов на ОПО, согласованного с территориальным органом Ростехнадзора - нарушение пункта № Приказа Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов...».

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, судья считает, что вина ОАО «Нальчикский машиностроительный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, объективно и в полном объеме доказана всеми имеющимися материалами дела.

При назначении наказания, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, то, что данных о привлечении ранее юридического лица - ОАО «Нальчикский машиностроительный завод» к административной ответственности не имеется, а потому полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество «Нальчикский машиностроительный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч (200000) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ПОЛУЧАТЕЛЬ: УФК МФ РФ по КБР ( 0400 КУ Ростехнадзора л/с <***>), Банк получателя: ГРКЦ НБ КБР Банка РФ по <адрес>, ИНН <***>, КПП 072645001, Р/сч.40№, БИК048327001, КБК 49№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Нальчикский городской суд.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Х. Жигунов

<данные изъяты>