Решение № 2А-80/2020 2А-80/2020~М-10/2020 М-10/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-80/2020

Дело № 2а-80/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 22 января 2020 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Курилюк М.А.,

с участием помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Меньшова Н.Н., удостоверение №,

представителя административного истца Отдела МВД России по Дубовскому району Волгоградской области ФИО1, удостоверение №,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Дубовскому району Волгоградской области к ФИО2 о частичной отмене установленных административных ограничений, установлении административного ограничения,

установил:

Административный истец Отдел МВД России по Дубовскому району Волгоградской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 ФИО12. с требованиями об отмене установленного ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории Дубовского района, с установлением ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства либо пребывания, без уведомления контролирующего органа.

При подаче административного искового заявления в обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 приговором Дубовского районного суда Волгоградской области осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к трём годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В качестве обстоятельства отягчающего вину ФИО2 приговором 13 декабря 2013 года, признан опасный рецидив преступлений. 01 декабря 2017 года ФИО2 освобождён по отбытию срока наказания. Решением Урюпинского городского суда Волгограасдкой области от 25 августа 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор, сроком на 8 лет, установлены ограничения в виде: обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующих суток, без согласовании с органами внутренних дел по месту жительства; запрет выезда за пределы территории Дубовского муниципального района. 22 июля 2019 года, ФИО2 поставлен под административный надзор, в связи со сменой места жительства. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, постоянного источника дохода не имеет, в употреблении спиртных напитков замечен не был. В настоящее время постоянно проживать на территории Дубовского района Волгоградской области ФИО2 возможности не имеет, отношения с владельцем жилого помещения не поддерживает, связи утрачены. ФИО2 поддерживает отношении с ФИО13, зарегистрировано по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>. Ул. <адрес> которая не возражает против проживания ФИО2 в её жилом помещении. На основании ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просят удовлетворить требования.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Дубовскому району Волгоградской области ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 заявленные требования о замене установленного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Дубовского района, с установлением ограничения запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства либо пребывания, без уведомления контролирующего органа, просил удовлетворить. Пояснил, что у него сложились семейные отношения с ФИО3, он намерен проживать совместно с ней, однако из-за установленного административного ограничения не может выехать за пределы Дубовского района Волгоградской области. В с. Прямая Балка Дубовского района Волгоградской области не имеется работы, не имеет жилого помещения.

Помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Меньшов Н.Н. полагала, что заявление об отмене административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Дубовского района, с установлением ограничения запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства либо пребывания, без уведомления контролирующего органа, подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя административного истца Отдела МВД России по Дубовскому району Волгоградской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, заслушав мнение помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Меньшова Н.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов

Как указано в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что приговором Дубовского районного суда Волгоградской области от 13 декабря 2013 года ФИО2, родившийся 30 декабря 1986 года, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Обстоятельством, отягчающим подсудимому наказание, суд признал опасный рецидив преступлений (л.д. 8-10).

Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 25 августа 2017 года постановлено: административное исковое заявление <данные изъяты> к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении осужденного, - удовлетворить. Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы территории Дубовского муниципального района, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток без согласовании с органами внутренних дел по месту жительства. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительствам или пребывания (л.д.11-12).

ФИО2 освобождён из мест лишения свободы 1 декабря 2017 года по отбытию срока наказания (л.д. 15).

Установлено, что ФИО2 места жительства на территории Дубовского района Волгоградской области не имеет, зарегистрирован по адресу: <адрес>

Собственник жилого помещения, по адресу: <адрес>, возражает против проживания ФИО2 по месту регистрации (л.д.18).

Как следует из объяснений ФИО2 он проживет совместно с ФИО14 по адресу: <адрес>, имеет сложившиеся семейные отношения, однако проживание вне пределов Дубовского муниципального района Волгоградской области является нарушением условий административного надзора.

В силу представленных объяснений ФИО3, последняя не возражает, против проживания ФИО2 по месту её жительства, так как у неё сложились отношения с последним (л.д. 17).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

При этом в силу п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения», выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, ФИО2 постоянного места жительства на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области не имеет, однако имеет место жительство за пределами муниципального образования, при этом на него решением суда возложено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Дубовского муниципального района, что в данном случае нарушает его конституционное право на свободу выбора мест проживания, предусмотренного ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, в силу которой каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Установив ФИО2 запрет покидать пределы территории Дубовского муниципального района Волгоградской области, суд существенно ограничил его право на свободу передвижения, при этом указанное ограничение не способствует исправлению поднадзорного.

Однако учитывая, что ФИО2 фактически собственного жилого помещения не имеет, исходя из смысла приведенных выше положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, место жительство имеет в связи с предоставлением ему жилой площади собственником жилого помещения, суд полагает, что установление такого вида административного ограничения как запрещение выезда в данном случае является обязательным.

Учитывая изложенное, суде полагает необходимым в силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отменить ранее установленное административное ограничение в виде: запрета выезда за пределы территории Дубовского района и указать на установление в отношении ФИО2 ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Волгоградской области, без уведомления контролирующего органа, так как суд полагает, что данное ограничение повлечёт за собой действенное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, так как это даст возможность ФИО2 установить семейные отношения, возможность найти место работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 273 КАС РФ,

решил:

Требования Отдела МВД России по Дубовскому району Волгоградской области к ФИО2 о частичной отмене установленных административных ограничений, установлении административного ограничения, удовлетворить.

Отменить, установленное ФИО2, решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 25 августа 2017 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Дубовского муниципального района.

Установить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Волгоградской области, без уведомления контролирующего органа.

На решение в течение десяти дней может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 января 2020 года.

Судья: А.Ю. Генералов