Решение № 2-363/2017 2-363/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-363/2017

Дело №2-363/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года <адрес>.

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.H., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда ЧР гражданское дело

по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, понуждении направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

установил:

Истец Т. К.Д. мотивировала свои исковые требования тем, что имеет двух детей: В.Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и В.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Родительских прав в отношении детей не лишена и в них не ограничена. После рождения второго ребенка – сына В.В.Д., ей ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №, которым удостоверяется, что она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026 рублей. Настоящий сертификат выдан на основании решения УПФ РФ в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №. Часть средств материнского капитала ею были получены и в соответствии со справкой, выданной УПРФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) остаток средств составил 428026 рублей. В соответствии с п. 2 Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № она заключила с сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Алатырь – Согласие» договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ей предоставлен заем в сумме 428026 рублей на приобретение жилого помещений. Факт получения денежных средств в размере 428026 рублей по договору займа подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Она, действуя в интересах несовершеннолетних детей В.Д.Д. и В.В.Д. по согласованию с супругом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ заключила договор купли-продажи комнаты №, пом. 15, расположенной на третьем этаже жилого пятиэтажного кирпичного многоквартирного дома (общежития) по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью комнаты 18 кв.м. за 428026 рублей. Указанная комната находится в общей долевой собственности ее несовершеннолетних детей: В.Д.Д. и В.В.Д. (по ? доле в праве у каждого). Право общей долевой собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано надлежащим образом за несовершеннолетними детьми: В.Д.Д. и В.В.Д. – межмуниципальным отделом по Алатырскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, о чем выданы выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющие проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации № ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 428026 рублей на погашение основного долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с СПКК «Алатырь – Согласие». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в удовлетворении указанного заявления о распоряжении средствами материнского капитала, о чем выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. Теста указанного решения ей выдано не было, но в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления указана причина отказа: «В соответствии с п. 2 части 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ отсутствует засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство». Считает отказ ответчика необоснованным, так как в соответствии с ч.ч. 3,5 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Приобретя на своих детей право общей долевой собственности на комнату площадью 18 кв.м., она улучшила жилищные условия своих детей. Она и ее супруг не лишены родительских прав и, естественно, местом их проживания является жилье, находящееся в собственности их несовершеннолетних детей, и поэтому не нарушает права остальных участников ее семьи. Вследствие отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала она вынуждена платить неустойку по договору ипотечного займа, впоследствии ее семья может лишиться комнаты, которая находится в залоге у СПКК «Алатырь – Согласие», в счет обеспечения ее обязательства по указанному выше договору. Это может ухудшить жилищные условия ее семьи, так как в настоящее время их семья проживает в приобретенной комнате, где ею был сделан ремонт: поклеены обои, установлена душевая кабина и новая металлическая входная дверь, заменены водопроводные трубы.

Просила решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отменить; обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере 428026 рублей, удостоверенные государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонным) на имя ФИО1, на оплату суммы основного долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с СПКК «Алатырь – Согласие» путем перечисления денежных средств на расчетный счет №.

В судебном заседании истец Т. К.Д. исковые требования уточнила в части признания решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что при обращении в пенсионный орган с заявлением письменного обязательства супруга о согласии оформить приобретаемое жилое помещение в собственность детей от нее никто не потребовал, но ее супруг при встрече не возражал, что жилье будет оформлено на детей, сам он находится в местах лишения свободы.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что при подаче заявления истцом не представлены все необходимые документы, предусмотренные Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в частности не представлено письменного обязательства супруга о его согласии на регистрацию права собственности на приобретенное жилое помещение за только за несовершеннолетними детьми.

Представитель третьего лица сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Алатырь – Согласие» директор ФИО4 в судебном заседании исковые требования посчитала подлежащими удовлетворению, пояснила, что аналогичные сделки ранее проводились через пенсионный орган, претензий по оформлению права собственности только на детей у ответчика не возникало. Прежде чем провести сделку, они консультировались в регистрационном органе и Пенсионном фонде, где их заверили, что оформить жилое помещение на одних несовершеннолетних детей можно.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации <адрес> Республики ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя органов опеки и попечительства. Участвуя ранее в судебном заседании, исковые требования считала подлежащими удовлетворению, поскольку приобретение комнаты и оформление ее на несовершеннолетних детей по ? доле каждому является улучшение жилищных условий детей.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республики – Чувашии, представил заявление, согласно которому исковые требования считал подлежащими удовлетворению, письменно выразил свое согласие с тем, что право общей долевой собственности на жилое помещение, приобретенное с вложением средств материнского (семенного) капитала, оформлено только на детей (без его доли).

Выслушав доводы сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Как следует из положений пунктов 1 - 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно положениям ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом (ч. 4). Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5).

Как следует из положений п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из положений пп. «ж» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 следует, что в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

Судом установлено, что в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка В.В.Д. ФИО1 получила право на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с решением Управления ПФ РФ в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Т. К.Д. обратилась в СПКК «Алатырь – Согласие» с просьбой предоставления займа на приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между СПКК «Алатырь – Согласие» и Т. К.Д. заключен договор займа №, в соответствии с которым СПКК «Алатырь – Согласие» передает Т. К.Д. в собственность денежные средства в размере 428026 рублей под 16% годовых на срок до ДД.ММ.ГГГГ, Т. К.Д. обязуется возвратить такую же сумму займа и уплатить проценты за пользование займом (п. 1.1 договора). Настоящий заем предоставляется для целевого использования, а именно для приобретения в общую долевую собственность (по ? доле в праве за каждым) В.Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и В.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в интересах которых действует их мать ФИО1, комнаты №, пом. 15, расположенной на третьем этаже жилого пятиэтажного кирпичного многоквартирного общежития по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью 18 кв.м. за 428026 рублей.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Т. К.Д. согласно договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет в Чувашском РФ АО «Россельхозбанк» перечислены денежные средства в размере 428026 рублей.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ К. действующая по доверенности за ФИО6, (продавец) и Т. К.Д., действующая в интересах несовершеннолетних детей: сына В.Д.Д. и В.В.Д. (покупатель) заключили договор, в соответствии с которым продавец обязуется продать, покупатель купить в общую долевую собственность (по ? доле в праве за каждым) и оплатить приобретаемую №, пом. 15, расположенную на третьем этаже жилого пятиэтажного кирпичного многоквартирного общежития по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью 18 кв.м. за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 428026 рублей и договора займа с СПКК «Алатырь – Согласие» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Средства материнского капитала Т. К.Д. посчитала необходимым направить на погашение задолженности по целевому договору займа.

ДД.ММ.ГГГГ Т. К.Д. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонному) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Рассмотрев указанное заявление ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонное) вынесло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на погашение основного долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилья на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления: письменное обязательство супруга о согласии оформления жилье в общую долевую собственность несовершеннолетних детей.

Судом установлены объективные обстоятельства невозможности представления письменного обязательства ФИО2 о согласии на оформлении права общей долевой собственности на жилое помещение в общую собственность детей, так как он ДД.ММ.ГГГГ осужден <адрес> по п. <данные изъяты> РФ к лишению свободы сроком на <данные изъяты>, с указанного времени отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии.

В свою очередь согласно письменному заявлению супруга Т. К.Д. - ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ он согласен с тем, что право общей долевой собственности на приобретенное жилое помещение с помощью средств материнского (семейного) капитала будет оформлено только на детей (без его доли), то есть предоставил соответствующее письменное обязательство оформить право собственности по ? доле за каждым из несовершеннолетних детей.

Иные основания к отказу Т. К.С. в распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ не указаны и в ходе рассмотрения дела судом не установлены, доказательств нарушения порядка обращения истца с заявлением на распоряжение средствами материнского (семенного) капитала не представлено.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные доказательства, мнение органа опеки и попечительства о необходимости удовлетворения исковых требований в интересах детей, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика, основанный на не исполнении подпункта «ж» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а заявленные Т. К.Д. требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, понуждении направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в размере 428026 рублей, удостоверенные государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонным) на имя ФИО1, на оплату суммы основного долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с СПКК «Алатырь – Согласие», путем перечисления денежных средств на расчетный счет № открытый в Чувашском РФ ОАО «Россельхозбанк» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий