Решение № 12-109/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-109/2020

... 07RS0...-35


Р Е Ш Е Н И Е

... 17 ноября 2020г.

Судья Чегемского районного суда ФИО2 Дорохин, рассмотрев жалобу К.А. на постановление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР от ... по делу об административном правонарушении по ст.9.5 ч.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР от ... К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...) руб.

Не согласившись с данным постановлением, К.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление от ... отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы К.А. ссылается на то, что основанием для вынесения оговоренного Постановления в отношении Заявителя послужило (постановление) ... от ... в котором указывается, что К.А. начал работы по реконструкции жилого ... в ..., в целях укрепления (увеличения) площади фундамента и постройки террасы к данному объекту капитального строительства без наличия проектно-разрешительной документации установленной в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Рассмотрение указанного материала заинтересованным лицом - Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР было назначено на 11 часов .... При этом, определение Минстроя КБР о назначении к рассмотрению в отношении К.А. производства об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, было направлено Заявителю жалобы заказным отправлением без уведомления о вручении и получено .... Данное обстоятельство подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ..., распечатанным с официального сайта Почты России. Также К.А. в своей жалобе ссылается на то, что получение разрешения на работы по укреплению индивидуального частного дома, принадлежащего Заявителю жалобы, не требовалось.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило, о причинах неявки не уведомило, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель К.А. - М.М., действующий на основании доверенности от ... просил постановление от ... отменить и производство по делу прекратить.

Выслушав представителя заявителя жалобы, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании постановления прокуратуры ... от ..., Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР ... вынесено постановление ..., которым К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб., в связи с тем, что он начал работы по реконструкции жилого ... в ..., в целях укрепления (увеличения) площади фундамента и постройки террасы к данному объекту капитального строительства без наличия проектно-разрешительной документации установленной в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Между тем, согласно п.п. 1.1, 4.1, ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; капитального ремонта объектов капитального строительства.

Вместе с тем, рассмотрение административного материала в отношении ФИО1 строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР было назначено на 11 часов ....

Однако, определение Минстроя КБР о назначении к рассмотрению в отношении К.А. производства об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, было направлено заявителю жалобы заказным отправлением без уведомления о вручении и получено ....

Данное обстоятельство подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ..., распечатанным с официального сайта Почты России.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из вышеприведенных норм следует, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Из представленных материалов следует, что определение Минстроя КБР о назначении к рассмотрению в отношении К.А. производства об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, было получено им ..., то есть после вынесения обжалуемого постановления ... от ....

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является обеспечение всестороннего, полного, объективного исследования и оценки в совокупности всех материалов дела.

Учитывая, то обстоятельство, что при вынесении постановления не установлен факт необходимости проектно-разрешительной документации для проведения работ по реконструкции жилого ... в ..., в целях укрепления (увеличения) площади фундамента и постройки террасы к данному объекту капитального строительства, а также то, что постановление вынесено в отсутствие сведений о надлежащем извещении К.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд находит постановление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР ... от ... подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР... от ... отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении К.А. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья - подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного с уда ФИО2 Дорохин