Решение № 2-1626/2026 2-1626/2026~М-954/2026 М-954/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-1626/2026

УИД № 61RS0004-01-2026-002627-50

Дело № 2-1626/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.,

при секретаре судебного заседания Штанько А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Ленинского района г. Ростов-на-Дону к МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростов-на-Дону", МКУ "УЖКХ Ленинского района г. Ростов-на-Дону" об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка доступности для социально незащищенной категории граждан, в том числе инвалидов, улично-дорожной инфраструктуры и сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой проведено обследование состояния на остановочном пункте, расположенном по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону. В ходе проверки установлено, что на остановочном пункте, расположенном по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, отсутствуют элементы обустройства: по краю посадочной площадки не выполнен наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875, на стенах остановочного павильона не нанесена предупреждающая контрастная маркировка, внешняя сторона остановочного павильона находится в ненадлежащем состоянии, отсутствует электрическое освещение. Таким образом, прокуратурой района установлено, что указанный остановочный пункт не соответствует требованиям СП 59.13330.2020.

На основании изложенного, истец просит обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры» г. Ростова-на-Дону в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 остановочный пункт, расположенный по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, а именно: выполнить по краю посадочной площадки наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875, обязать МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростов-на-Дону» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 остановочный пункт, расположенный по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, а именно: нанести на стены остановочного павильона предупреждающую контрастную маркировку, привести внешнюю сторону остановочного павильона в надлежащее состояние.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отношении сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать месть пребывания и проживания.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 7, ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» | далее-Федеральный закон №124- ФЗ), государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее- ФЗ № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Кроме того, обеспечивают возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла- коляски.

Статьей 16 ФЗ № 181-ФЗ установлено, что юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильная дорога, согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской. Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов муниципального дорожного сервиса.

Муниципальные образования в соответствии со ст. 130, 132 Конституции Российской Федерации самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью, управляют ею. В развитие конституционных норм и норм гражданского законодательства Федеральных законом № 131-ФЗ установлено, что муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в том числе содержание муниципального имущества отнесено к вопросам местного значения всех типов муниципальных образований.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Согласно ст. 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О гласности дорожного движения» установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1.1 ст. 46 Устава г. Ростова-на-Дону, принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 № 211, органом, реализующим исполнительно-распорядительные полномочия городского, самоуправления под руководством и контролем мэра как главы администрации города, является администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений.

В силу п. 2.2 Устава МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» предметом деятельности МКУ «ДИСОТИ» является осуществление функций муниципального заказчика на выполнение работ по проектированию, строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону, по содержанию, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону, находящихся в муниципальной казне города Ростова-на-Дону.

Приказом Минстроя России ОТ 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

Согласно п. 8.4.21 СП 59.13330.2020 по краю посадочной полосы выполняют наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875.

В силу п. 8.4.22 СП 59.13330.2020 во внутреннем пространстве павильона для МГН рекомендуется предусматривать:

- скамью со спинкой и подлокотниками (согласно 6.3.4);

- место для кресла-коляски или детской коляски размерами не менее 0,9x1,2м.

В соответствии с п. 8.4.23 СП 59.13330.2020 на всех сторонах павильонов из прозрачных материалов со стороны прохожей части пешеходных путей следует наносить предупреждающую контрастную маркировку по 6.1.6.

Согласно п. 3.15.1 «ОСТ 218.1.002-2003. Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» 3.15. автобусные остановки на дорогах I - III категорий, находящиеся в пределах населенных пунктов, должны иметь электрическое освещение. Нормы освещения автобусных остановок должны соответствовать требованиям СНиП 23-05-95.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка доступности для социально незащищенной категории граждан, в том числе инвалидов, улично-дорожной инфраструктуры и сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой проведено обследование состояния на остановочном пункте, расположенном по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону. В ходе проверки установлено, что на остановочном пункте, расположенном по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, отсутствуют элементы обустройства: по краю посадочной площадки не выполнен наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875, на стенах остановочного павильона не нанесена предупреждающая контрастная маркировка, внешняя сторона остановочного павильона находится в ненадлежащем состоянии, отсутствует электрическое освещение. Таким образом, прокуратурой района установлено, что указанный остановочный пункт не соответствует требованиям СП 59.13330.2020.

В соответствии с п. 8.4.23 СП 59.13330.2020 на всех сторонах павильонов из прозрачных материалов со стороны прохожей части пешеходных путей следует наносить предупреждающую контрастную маркировку по 6.1.6.

Согласно п. 3.15.1 «ОСТ 218.1.002-2003. Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» 3.15. автобусные остановки на дорогах I - III категорий, находящиеся в пределах населенных пунктов, должны иметь электрическое освещение. Нормы освещения автобусных остановок должны соответствовать требованиям СНиП 23-05-95.

В соответствии с Уставом МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на- Дону, утвержденного распоряжением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 01.02.2021 № 20 (далее - Устав), основными целями деятельности и функциями МКУ являются управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ», организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленными действующими стандартами, нормами и правилами.

В соответствии с п. 2.5.80 Устава МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону содержит элементы обустройства автомобильных дорог, обустройство, ремонт, уборку и мойку остановок общественного транспорта, содержание в чистоте и порядке тротуаров.

На основании распоряжения Департамента имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 04.02.2019 № 184 остановочный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>, в г. Ростове-на-Дону находятся в оперативном управлении МКУ «УЖКХ» Ленинского района города Ростова-на- Дону.

Вследствие неэффективной работы МКУ «Дирекция по строительству транспортной инфраструктуры» г. Ростова-на-Дону и МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону по приведению указанного остановочного пункта в надлежащее состояние нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом заявленного истцом требования, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Ленинского района г. Ростов-на-Дону к МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростов-на-Дону", МКУ "УЖКХ Ленинского района г. Ростов-на-Дону" об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры» г. Ростова-на-Дону в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 остановочный пункт, расположенный по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, а именно: выполнить по краю посадочной площадки наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875.

Обязать МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростов-на-Дону» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 остановочный пункт, расположенный по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, а именно: нанести на стены остановочного павильона предупреждающую контрастную маркировку, привести внешнюю сторону остановочного павильона в надлежащее состояние.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2026 года.

Судья