Решение № 2-268/2018 2-268/2018~М-265/2018 М-265/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-268/2018

Дело № 2-268/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

город Онега 10 июля 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шахровой О.А.,

при секретаре Лихачевой Е.В., с участием:

старшего помощника Онежского межрайонного прокурора – Васьковского Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Онежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов, несанкционированных свалок, произвести рекультивацию земельных участков,

установил:

Онежский межрайонный прокурор, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» сбор и вывоз бытовых отходов на территории МО «Чекуевское» Онежского района Архангельской области; в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированных свалок, а также произвести рекультивацию земельных участков под ними в МО «Чекуевское», расположенные: между д. Большой Бор и д. Павловский Бор, размером 10 м. на 50 м., площадью 0,05 га (бытовой мусор, пластиковые банки и бутылки, пакеты, оконные рамы, обувь, одежда); между д. Павловский Бор и д. Сельский Бор, размером 10 м. на 40 м., площадью 0,04 га (бытовой мусор, пластиковые банки и бутылки, строительный мусор); за д. Анциферовский Бор размером 100 м. на 100 м., площадью 1 га (бытовой мусор, пластиковые банки и бутылки, строительный мусор).

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарно - эпидемиологического благополучия населения по результатам которой установлено, что на территории МО «Чекуевское» органами местного самоуправления- администрацией МО «Онежский муниципальный район» не организован сбор и вывоз бытовых отходов, в результате чего образуются несанкционированные свалки. В силу норм ст. 14, ч.4 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» вопросы организации сбора и вывоза мусора на территории МО «Чекуевское» возлагаются на администрацию МО «Онежский муниципальный район». Непринятие ответчиком мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов приводит к загрязнению окружающей среды, образованию несанкционированных свалок, ставит под угрозу санитарно - эпидемиологическое благополучие населения, нарушает права неопределенного круга граждан на благоприятную среду.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования в части месторасположения свалок, просил обязать администрацию МО «Онежский муниципальный район» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию свалок, а также произвести рекультивацию земельных участков по ними в МО «Чекуевское», расположенные: между д. Большой Бор и д. Павловский Бор, размером 10 м. на 50 м., площадью 0,05 га (бытовой мусор, пластиковые банки и бутылки, пакеты, оконные рамы, обувь, одежда); в 600 метрах от населенного пункта Сельский Бор, справа по автодороге Онега-Плесецк в сторону Плесецка, около 50 метров вглубь леса, размером 10 м. на 40 м., площадью 0,04 га (бытовой мусор, пластиковые банки и бутылки, строительный мусор); в 200 метрах от д. Анциферовский Бор по автодороге в направлении Плесецка размером 100 на 100 м., площадью 1 га (бытовой мусор, пластиковые банки и бутылки, строительный мусор).

В судебном заседании ст. помощник прокурора Васьковский Е.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Согласно представленному отзыву администрация МО «Онежский муниципальный район» возражает против удовлетворения заявленных требований (л.д.19-21).

Заслушав истца, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 01.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52) содержание территории городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89).

Как следует из п. 1 ст. 2 Федерального закона № 89 правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона Архангельской области № 634-38-ОЗ от 18.03.2013 «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области» на территориях муниципальных образований Архангельской области запрещается размещение несанкционированных свалок отходов.

В соответствии со ст. 5 указанного закона территории муниципальных образований Архангельской области подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований Архангельской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со ст. 13 указанного закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, Онежской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, по результатам которой установлено, что на территории МО «Чекуевское» органами местного самоуправления – администрацией МО «Онежский муниципальный район» не организован сбор и вывоз бытовых отходов, в результате чего образуются несанкционированные свалки.

Согласно акту рейдовой проверки на предмет наличия несанкционированных свалок участкового лесничества Онежского сельского участкового лесничества от 26.04.2018 выявлены следующие несанкционированные свалки: между д. Большой Бор и д. Павловский Бор, размером 10 м. на 50 м., площадью 0,05 га (бытовой мусор, пластиковые банки и бутылки, пакеты, оконные рамы, обувь, одежда); между д. Павловский Бор и д. Сельский Бор, размером 10 м. на 40 м., площадью 0,04 га (бытовой мусор, пластиковые банки и бутылки, строительный мусор); за д. Анциферовский Бор размером 100 м. на 100 м., площадью 1 га (бытовой мусор, пластиковые банки и бутылки, строительный мусор) (л.д.9-12).

Как следует из справки территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области- управление лесничествами Онежское обособленное подразделение от 11.05.2018, установлены свалки в 200 метрах от населенного пункта Анциферовский Бор Онежского района в сторону движения г. Онега по автодороге Онега – Плесецк, свалка расположена вне границ гослесфонда. Твердые бытовые отходы представлены пластиковыми бутылками, памперсами, коробками из под продуктов питания, полиэтиленовыми пакетами. В 600 метрах от указателя населенного пункта Сельский Бор Онежского района в сторону движения г. Онега. Свалка расположена вне границ гослесфонда. Твердые бытовые отходы представлены пластиковыми бутылками, коробками из под продуктов питания, полиэтиленовыми пакетами (л.д.22-23).

Согласно ответа администрации МО «Онежский муниципальный район» от 18.05.2018, 17 мая 2018 года специалистами МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» совместно с представителями Онежского обособленного подразделения лесничества проведен совместный осмотр мест со свалками твердых бытовых отходов: в 200 метрах от д. Анциферовский Бор по автодороге в направлении Плесецка, размером около 100 м., бытовой мусор; в 600 метрах от населенного пункта Сельский Бор, справа по автодороге Онега- Плесецк в сторону Плесецка, около 50 метров вглубь леса, бытовой мусор. Указанные свалки находятся вне границ населенных пунктов МО «Чекуевское» (л.д.25-26).

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

05.08.1988 Главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем Министра здравоохранения СССР утверждены санитарные правила "СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (далее - СанПиН 42-128-4690-88), содержащие основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

Согласно п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

В силу п. 1.3. СанПиН 42-128-4690-88 для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного использования парка специальных машин бытовые отходы в городах следует удалять по единой централизованной системе специализированными транспортными коммунальными предприятиями исполкомов местных Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 1.4. СанПиН 42-128-4690-88 организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяются на основании решений исполкомов городских Советов народных депутатов по представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологической службы.

Согласно п. 1.8. СанПиН 42-128-4690-88 планово-регулярную очистку следует проводить по договорам - графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.

Пунктом 1.9. СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что санитарную очистку отдельных объектов, а также жилой территории различных ведомств необходимо проводить при наличии в них специального автотранспорта под контролем и методическим руководством организаций по удалению отходов системы коммунального хозяйства, по графикам, принятым для данного населенного пункта.

Согласно пунктов 2.1.1, 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха; обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

На основании п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 в каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Согласно п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта.

Как следует из п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Абзацем 16 статьи 6 указанного закона регламентировано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

На основании п.9, 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

При этом, перераспределение указанных полномочий между муниципальными органами и органами государственной власти не освобождает ни органы местного самоуправления муниципального района, ни органы исполнительной власти от исполнения своих предусмотренных законом обязанностей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ч. 2 ст. 7 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Аналогичные положения содержит п.13 ст. 10 Устава МО «Онежский муниципальный район (л.д.53).

Согласно п. 16 ст. 10 Устава МО «Онежский муниципальный район» к вопросам местного значения Онежского муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района (л.д.54).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно пояснениям ст. помощника прокурора Васьковского Е.А. в судебном заседании, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области ООО «ЭкоЦентр» приступит к исполнению обязанностей с августа 2018 года.

Постановлением Правительства Архангельской области от 11 апреля 2017 года № 144-пп утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Архангельской области (далее - территориальная схема), в которой определена единая зона деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Архангельской области 5 апреля 2018 года между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и ООО «ЭкоЦентр» подписано соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с Соглашением Архангельская область является единой зоной деятельности регионального оператора, включая Онежский район и все его населенные пункты, в том числе деревни: Анциферовский Бор, Сельский Бор, Павловский Бор, Большой Бор.

В настоящее время единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области не утвержден. Согласно соглашению от 5 апреля 2018 года, региональный оператор обязан приступить к деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов не позднее даты введения в действие единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Таким образом, до оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором, муниципальные образования обязаны самостоятельно заключить договор со специализированной организацией на вывоз твердых коммунальных отходов.

На основании изложенного, суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что отсутствуют правовые основания для обязания администрации МО «Онежский муниципальный район» организовать сбор и вывоз бытовых отходов в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Изменения в законодательстве об обращении с отходами в части отнесения к полномочиям исполнительных органов субъекта Российской Федерации полномочий по организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов с учетом действующих положений законодательства не освобождает органы местного самоуправления от выполнения регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно- властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов. Невыполнение или ненадлежащее выполнение органами местного самоуправления таких функций, ставшее причиной загрязнения территорий муниципального района, может являться основанием для возложения обязанности принять меры, необходимые для организации очистки территории.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно примечания к п.7.8 ГОСТ 30772-2001, введенного Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственниками отходов являются органы местного самоуправления, лица и индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых находятся эти отходы.

Положениями п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи и т.п. обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Решением суда на причинителей вреда может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет их средств в соответствии с проектом восстановительных работ (п. 2. ст. 78).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» предусмотрено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений, полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Таким образом, непринятие администрацией МО «Онежский муниципальный район» мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов приводит к загрязнению окружающей среды, образованию несанкционированных свалок, ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие населения.

Оснований для освобождения ответчика от соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не имеется.

Указанные обстоятельства ответчиком в порядке ст.56, ст.60 ГПК РФ в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Таким образом, исковые требования прокурора, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Указанные в исковом заявлении сроки суд считает разумными, обоснованными и достаточными для исполнения решения суда.

Государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит, поскольку в силу подп. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Онежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов, несанкционированных свалок, произвести рекультивацию земельных участков, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» сбор и вывоз бытовых отходов на территории муниципального образования «Чекуевское» Онежского района Архангельской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированных свалок, а также провести рекультивацию земельных участков под ними в муниципальном образовании «Чекуевское», расположенных:

- между д. Большой Бор и д. Павловский Бор, размером 10 м. на 50 м., площадью 0,05 га (бытовой мусор, пластиковые банки и бутылки, пакеты, оконные рамы, обувь, одежда);

- в 600 метрах от населенного пункта Сельский Бор, справа по автодороге Онега-Плесецк в сторону Плесецка, около 50 метров вглубь леса, размером 10 м. на 40 м., площадью 0,04 га (бытовой мусор, пластиковые банки и бутылки, строительный мусор);

- в 200 метрах от д. Анциферовский Бор по автодороге в направлении Плесецка размером 100 на 100 м., площадью 1 га (бытовой мусор, пластиковые банки и бутылки, строительный мусор).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Онежский городской в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись О.А. Шахрова