Решение № 2А-330/2021 2А-330/2021~М-294/2021 А-330/2021 М-294/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-330/2021

Административное дело

№а-330/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.С.,

при секретаре Мартюшовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июля 2021 года административное дело по административному иску Администрации городского поселения «Город Балей» к Балейскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Город Балей» обратилась в суд с административным исковым заявлением об уменьшении исполнительского сбора, ссылаясь на следующие обстоятельства. 04.06.2021 г. судебный пристав-исполнитель Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, рассмотрев материалы ИП от 18.05.2021 г. №-<данные изъяты> возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от 23.01.2018 г., выданного Балейским городским судом, с предметом исполнения: возложить на администрацию ГП «Город Балей» в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу организовать проведение ремонта в квартире, расположенной по <адрес> а именно: в помещении № произвести монтаж штукатурки, восстановить уровень пола; произвести осмотр щитов наката, при выявлении гнили произвести замену; выполнить устройство нового штукатурного слоя или применить новые технологии устройства потолка; произвести окраску потолка; восстановить слой пароизоляции; восстановить слой утеплителя в чердачном помещении; устранить трещину в дымоходе; восстановить сопряжение фартука вокруг дымовой трубы, вынесла: Постановление от 04.06.2021 г. о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации городского поселения «Город Балей» в размере 50 000 рублей. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования решения суда. В настоящее время Администрация ГП «Город Балей» в целях исполнения решения суда по результатам обследования жилого помещения актуализировала сметную документацию, а так же заключила договор подряда на ремонт с ООО «<данные изъяты>». По договору подрядчик обязан завершить все работы не позднее 1 августа 2021 года. На основании изложенного, административный истец просит уменьшить сумму исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП от 04.06.2021 г. на <данные изъяты>

Административный истец Администрация городского поселения «Город Балей» в судебное заседание своего представителя не направили. Предварительно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Административные ответчики УФССП России по Забайкальскому краю, Балейский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, руководствуясь частью статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

По смыслу приведенной нормы основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Указанная санкция (исполнительский сбор) относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Согласно ст. 29 Закона "Об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленный законом срок о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа.

Установление сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа предполагает, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен быть достоверно уведомлен о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства в надлежащий срок, позволяющий произвести исполнение.

Из п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа № от 23.01.2018 г., выданного Балейским городским судом, на администрацию ГП «Город Балей» возложена обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу организовать проведение ремонта в квартире, расположенной по <адрес> а именно: в помещении № произвести монтаж штукатурки, восстановить уровень пола; произвести осмотр щитов наката, при выявлении гнили произвести замену; выполнить устройство нового штукатурного слоя или применить новые технологии устройства потолка; произвести окраску потолка; восстановить слой пароизоляции; восстановить слой утеплителя в чердачном помещении; устранить трещину в дымоходе; восстановить сопряжение фартука вокруг дымовой трубы.

18.05.2021 года Балейским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-<данные изъяты>, должнику установлен срок для добровольного исполнения.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, 04.06.2021 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Судом установлено, что должником – Администрацией ГП «Город Балей» предприняты необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, в частности: разработана сметная документация, 01.07.2021 г. с ООО <данные изъяты>» заключен Договор бытового подряда на ремонт жилого помещения, в соответствии с которым срок завершения работ по Договору – не позднее 1 августа 2021 года.

Из указанного следует, что неисполнение Администрацией в установленный судебным приставом-исполнителем срок обязанности по исполнению решения суда, нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

Принимая во внимание наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, позволяющих снизить в установленных законом пределах размер исполнительского сбора, взыскиваемого с должника по исполнительному производству от 18.05.2021 г. №-<данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации ГП «Город Балей» удовлетворить.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 04.06.2021 года в рамках исполнительного производства: №-<данные изъяты> от 18.05.2021 г., установив исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.С. Филиппова