Решение № 2А-1083/2020 2А-1083/2020~М-996/2020 М-996/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-1083/2020

Дело № 2а-1083/2020

УИД: 61RS0013-01-2020-002741-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Авдиенко А.Н.,

при секретаре Писаревой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2, ФИО3 городскому отделению судебных приставов УФССП по Ростовской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Гуковского судебного района Ростовской области от 29 ноября 2019 г. с Ф.Ю. в его пользу взысканы сумма задолженности по договору займа от 22 января 2019 г. в размере 220 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22 марта 2019 г. по 22 ноября 2019 г. в сумме 10 883 руб. 97 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 754 руб. 42 коп., а всего 233 638 руб. 39 коп. Судебный приказ вступил в законную силу 08 декабря 2019 г. и был предъявлен для исполнения в Гуковское городское отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской обл.

17 января 2020 г. судебным приставом - исполнителем А.С. возбуждено исполнительное производство № Ознакомившись с поступившим в его адрес постановлением о возбуждении исполнительного производства, он обнаружил, что допущена ошибка в написании фамилии должника: вместо «Ф» указано «В»; неправильно указано его имя и отчество: вместо «А.В.» указано «А.Ю.». Он обратил внимание судебного пристава- исполнителя на данные нарушения. Со слов судебного пристава- исполнителя, ошибки устранены 28 января 2020 г., однако какого - либо документа, подтверждающего это, ему не выдали.

В связи с тем, что до настоящего времени он не получил взысканные денежные средства, приема в Гуковском городском отделении судебных приставов нет, в телефонном режиме, если он дозванивался, ему никто ничего не объяснял, он обратился с жалобой в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

23 сентября 2020 г. поступил ответ на его жалобу, из которого следует, что изменения в имени и отчестве взыскателя в базе данных АИС ФССП России внесены 13 июня 2020 г. (спустя 5 месяцев после возбуждения исполнительного производства). Судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Все ответы отрицательные, поскольку отсутствуют дата и место рождения должника.

15 октября 2020 г. в его адрес поступило постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 12 октября 2020 г. В данном постановлении вновь неверно указано его имя и отчество, вместо «А.В.» указано «Ф.Ю.». Исполнительное производство, исходя из постановления вынесенного судебным приставом - исполнителем Гуковского городского отделения судебных приставов ФИО2, окончено и судебный приказ ему возвращен в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Постановление административного ответчика от 12 октября 2020 г. считает незаконным. Судебным приставом - исполнителем не предприняты все необходимые меры, а именно, не направлен запрос в УФМС по г. Гуково для выяснения даты и места рождения должника.

Судебному приставу - исполнителю А.С. им была предоставлена копия долговой расписки, в которой Ф.Ю. собственноручно указан серию и номер своего паспорта и кем он выдан. Имея фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорта, а также наименование организации, выдавшей паспорт гражданину, не составит труда выяснить его дату и место рождения, направив запрос в УФМС по г.Гуково. Этого сделано не было.

13 октября 2020 г. он почтой отправил в Гуковское городское отделение судебных приставов заявление с просьбой предоставить ему возможность для ознакомления с материалами исполнительного производства. Заявление получено 15 октября 2020 г. Возможность для ознакомления ему так и не предоставлена, наоборот окончили исполнительное производство и возвратили ему исполнительный документ. Вынесенное постановление нарушает его права как взыскателя.

На момент окончания исполнительного производства судебных приставом-исполнителем действий, направленных на установление финансового положения и наличие имущества должника в полном объеме не совершалось. Не проверен адрес фактического места нахождения должника - <адрес>, где должник проживает со своей гражданской женой В.А. Он сообщал об этом судебному приставу-исполнителю в письменном виде, опустив по рекомендации судебного пристава заявление в ящик, установленный на улице у входной двери. Не проверялось наличие имущества должника, как по месту регистрации, так и по месту фактического проживания, на прием к судебному приставу - исполнителю должник вызывался лишь по месту регистрации, а по месту фактического проживания вызовы не направлялись. Должник занимается выращиванием зерновых культур, животноводством и грузоперевозками, о чем он также сообщал судебному приставу - исполнителю. Данный факт не проверен. Не направлялись запросы, имеются ли в собственности у Ф.Ю. земельные паи.

Направление запроса в УФМС по г. Гуково для выяснения даты и места рождения должника, выход судебного пристава - исполнителя по месту его регистрации и месту фактического проживания, вызов для дачи пояснений, мог бы в полной мере выяснить действительное имущественное положение Ф.Ю. Однако, такие меры приставом предприняты не были. Все исполнительские действия судебного пристава были формальными и не привели к исполнению судебного приказа.

Считает, что исполнительное производство окончено преждевременно. Нарушено его право, как стороны исполнительного производства, на правильное и своевременное исполнение решения суда. Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Гуковского городского отделения судебных приставов ФИО2 от 12 октября 2020 г. об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа - судебного приказа № от 29 ноября 2019 г. взыскателю и отменить его; обязать судебного пристава - исполнителя возобновить исполнительное производство №

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области А.Р. исковые требования истца не признал, при этом пояснил, что в судебном приказе не были указаны дата и место рождения должника, в связи с этим все направленные запросы по должнику были возвращены с отрицательным ответом. В настоящее время заявитель обратился вновь с заявлением о возобновлении исполнительного производства и 13.11.2020 в отношении Ф.Ю. возбуждено исполнительное производство и находится на стадии исполнения.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Гуковского судебного района Ростовской области от 29 ноября 2019 г. с Ф.Ю. в пользу ФИО1 взыскана сумма задолженности по договору займа от 22 января 2019 г. в размере 220 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22 марта 2019 г. по 22 ноября 2019 г. в сумме 10 883 руб. 97 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 754 руб. 42 коп., а всего 233 638 руб. 39 коп. Судебный приказ вступил в законную силу 08 декабря 2019 г., заявителем предъявлен для исполнения в Гуковское городское отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской обл.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, установленный законом двухмесячный срок для исполнения исполнительного документа не является пресекательным.

Как следует из реестра запросов и ответов по исполнительному производству, судебными приставами - исполнителями Гуковского городского отделения судебных приставов в рамках исполнительного производства № с целью получения сведений о должнике и принадлежащем ему имуществе, направлены все необходимые запросы в банки, ГИБДД, Пенсионный Фонд Российской Федерации, налоговые органы, Росреестр, ФМС.

По сделанным судебным приставом-исполнителем запросам были получены отрицательные ответы, поскольку в судебном приказе и в запросах отсутствовали сведения о дате и месте рождения.

12.10.2020 судебным приставом – исполнителем Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

13.11.2020 судебным приставом-исполнителем А.Р. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и в настоящее время проводится комплекс мер по фактическому исполнению исполнительного производства в отношении должника Ф.Ю.

В силу статей 15, 17, 19, 55 Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив представленные сторонами доказательства, учитывая указанные требования закона, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует какое – либо бездействие должностных лиц службы судебных приставов при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты. Судебными приставами – исполнителями Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области предпринят необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Поскольку по настоящему делу совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования ФИО1, отсутствует, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2, ФИО3 городскому отделению судебных приставов УФССП по Ростовской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Авдиенко

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2020.