Решение № 2-2282/2019 2-2282/2019~М-2008/2019 М-2008/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-2282/2019

Дело № 2-2282/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыбкина М.И.,

при секретаре Киселевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц при хранении и реализации рыбной продукции с нарушением обязательных требований Технических регламентов и санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Московской области) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц при хранении и реализации рыбной продукции с нарушением обязательных требований Технических регламентов и санитарного законодательства, указав, что при проведении плановой выездной проверки производственного объекта ИП ФИО1, осуществляющей изготовление пищевой продукции (засол и копчение рыбной продукции) по адресу: <адрес> 4 марта 2019 г. в 13-00 установлено нарушение требований технических регламентов TP ТС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а также требований ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: 1) в нарушение требований ст.22, 23, 25 Технического регламента Таможенного Союза 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», п. 2, п. 3 ст. 10, п. 3 ст. 11, п. 2 ст. 12, ст. 14 Технического регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении производственного процесса (засол и копчение рыбной продукции, хранение сырья и готовой продукции) не соблюдаются и не поддерживаются требования, ввиду следующих замечаний: уборочный инвентарь не имеет специально выделенного места, не имеет маркировки, в недостаточном количестве; в производственном цехе установлена мойка для рук, которая не снабжена полотенцем (одноразовым или электросушилкой), дезинфицирующим раствором для рук; производственный инвентарь не имеет маркировку (бочки для засола рыбы, доски, ножи); отсутствует инструкция по мойке и дезинфекции производственных цехов, оборудования, тары; моющие и дезинфицирующие средства не имею специально выделенного места; упаковочный материал (потребительская коробка) не имеет специального места для хранения, хранится на стеллажах в административно-хозяйственной части, в коридоре в нарушении п. 70 TP ТС 040/2016; складское помещение для хранения сыпучих (соль, мука) не снабжено приборами для контроля температуры, влажности воздуха, не имеет двери; бочки для засола рыбы загрязнены, не имеют маркировку, отсутствует инструкция по их обработке, не разработан график по дезинфекции инвентаря посолочного цеха; кулинарный цех (жарка мойвы во фритюре), не изолирован от остальных помещений производственного цеха, не имеет холодильную камеру (готовая продукция хранится в отделении для копчения) и отдельной мойки для инвентаря и тары. Готовая продукция на тележке выносится через моечную для грязной тары в отделение для упаковки и маркировки; производственные цеха не оборудованы дезковриками; не выделен специальный промаркированный инвентарь для уборки туалета, не ведется контроль уборки (чек-листы); стирка спецодежды производится в стиральной машине, установленной в производственном помещении; 2) в нарушение ст. 10, 11, 12, 14 Технического регламента Таможенного союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП: не обеспечена безопасность технологических операций; не поддерживается поточность технологических операций; не определены критические контрольные точки (КТ и ККТ), не осуществляется контроль за функционированием технологического оборудования; не обеспечено документирование информации о контролируемых этапах технологических операций; не определен перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства к выпуску некачественной продукции; не проводится контроль и оценка за качеством воды, физ. факторов рабочих мест. Представленная программа производственного контроля разработана без учета принципов ХАССП; 3) в нарушение требований ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных помещений и оборудования для изготовления пищевой (рыбной) продукции не осуществляются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и не обеспечиваются безопасные для человека условия труда, быта и отдыха, ввиду следующих замечаний: производственное помещение не отвечает требованиям безопасности, исключающее загрязнение пищевой продукции, а именно содержание производственного цеха, инвентаря, технологического оборудования, используемого в процессе производства, в неудовлетворительном состоянии: пол имеет сколы, выбоины, частично отсутствует плиточное покрытие; потолок со следами протечек, загрязнен, инвентарь (бочки для рассола, ножи, доски, готики для готовой продукции) загрязнены; подъездные пути для грузового автотранспорта, разгрузочная площадка для сырья не расчищена от снега, имеет уклон в сторону производственного цеха, не организована ливневая канализация (сток ливневых вод), не имеет навеса; не обеспечена поточность технологических операций, готовая продукция следует в помещение для маркировки и дальнейшей упаковки в потребительскую тару, через помещение для мойки грязного инвентаря, тары; люминесцентные лампы не имеют защитных плафонов, не представлен договор на утилизацию отработанных люминесцентных ламп; производственные цеха не оборудованы бактерицидными лампами; не оборудована гардеробная для работников цеха, допускается совместное хранение верхней одежды и спецодежды в приспособленном открытом шкафу; на предприятии не соблюдаются условия для личной гигиены персонала. Туалет в неудовлетворительном состоянии, раковина для мытья рук в не рабочем состоянии, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для рук рабочих. Отсутствует крючок для спецодежды, и предупреждающая информация «перед посещением туалета сними спецодежду». В отношении ИП ФИО1 были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ и статьи 6.4 КоАП РФ, вынесено Постановление № 110 от 11 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, назначено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 руб., выдано Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, от 11 марта 2019 г. и Предписание № 49/13 от 11 марта 2019 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Протокол по ст. 6.4 КоАП РФ направлен в Раменский городской суд Московской области для рассмотрения и назначения административного наказания в том числе приостановки деятельности. В тоже время привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности не исключает его соответствующую гражданско-правовую ответственность за противоправные действия, связанные с нарушением законодательства о защите прав потребителей. Указанное выше свидетельствует о том, что ИП ФИО1 не исполняет возложенные законодателем обязательства, которые заключаются в оказание услуг, безопасных для жизни и здоровья человека. В связи с изложенным истец просит суд обязать ответчика ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц при хранении и реализации рыбной продукции с нарушением обязательных требований Технических регламентов и санитарного законодательства: промаркировать уборочный инвентарь, выделить и оборудовать специальное место для хранения этого инвентаря; мойку для рук в производственном цехе снабдить одноразовым полотенцем или электросушилкой, дезинфицирующим раствором для рук; в производственных цехах разместить инструкции по мойке и дезинфекции производственных помещений, оборудования, тары; промаркировать производственный инвентарь (доски разделочные, ножи, бочки для засола рыбы); оборудовать приборами для контроля температуры, влажности воздуха складские помещения для хранения сыпучих продуктов (соль, мука), оснастить дезковриками; обязать ответчика определить критические контрольные точки (КТ и ККТ) для осуществления контроля за функционированием технологического оборудования; проводить контроль и оценку качества воды, физических факторов рабочих мест (температуры, влажности, скорости перемещения воздуха); оснастить люминесцентные лампы защитными плафонами, заключить договор на утилизацию люминесцентных ламп; оборудовать цеха бактерицидными лампами; устроить гардеробную для работников цеха для раздельного хранения верхней и санитарной одежды; оборудовать туалет для персонала, обеспечить раковину для мытья рук с моющими и дезинфицирующими средствами; оборудовать туалет крючком для спецодежды и табличкой с надписью «Перед посещением туалета сними спецодежду»; обязать ответчика в соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» в установленный судом срок довести решение суда до сведения потребителей через официальный сайт Роспотребинформ (http://rospotrebinform.ru/).

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Московской области в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик ИП ФИО1 о дне слушания дела извещалась, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, возражений по иску не представила и не просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из материалов дела следует, что Раменским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области при проведении плановой выездной проверки производственного объекта ИП ФИО1, осуществляющей изготовление пищевой продукции (засол и копчение рыбной продукции) по адресу: Московская область, Раменский район, д. Строкино, 4 марта 2019 г. в 13-00 установлено нарушение требований технических регламентов TP ТС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а также требований ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: 1) в нарушение требований ст.22, 23, 25 Технического регламента Таможенного Союза 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», п. 2, п. 3 ст. 10, п. 3 ст. 11, п. 2 ст. 12, ст. 14 Технического регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении производственного процесса (засол и копчение рыбной продукции, хранение сырья и готовой продукции) не соблюдаются и не поддерживаются требования, ввиду следующих замечаний: уборочный инвентарь не имеет специально выделенного места, не имеет маркировки, в недостаточном количестве; в производственном цехе установлена мойка для рук, которая не снабжена полотенцем (одноразовым или электросушилкой), дезинфицирующим раствором для рук; производственный инвентарь не имеет маркировку (бочки для засола рыбы, доски, ножи); отсутствует инструкция по мойке и дезинфекции производственных цехов, оборудования, тары; моющие и дезинфицирующие средства не имею специально выделенного места; упаковочный материал (потребительская коробка) не имеет специального места для хранения, хранится на стеллажах в административно-хозяйственной части, в коридоре в нарушении п. 70 TP ТС 040/2016; складское помещение для хранения сыпучих (соль, мука) не снабжено приборами для контроля температуры, влажности воздуха, не имеет двери; бочки для засола рыбы загрязнены, не имеют маркировку, отсутствует инструкция по их обработке, не разработан график по дезинфекции инвентаря посолочного цеха; кулинарный цех (жарка мойвы во фритюре), не изолирован от остальных помещений производственного цеха, не имеет холодильную камеру (готовая продукция хранится в отделении для копчения) и отдельной мойки для инвентаря и тары. Готовая продукция на тележке выносится через моечную для грязной тары в отделение для упаковки и маркировки; производственные цеха не оборудованы дезковриками; не выделен специальный промаркированный инвентарь для уборки туалета, не ведется контроль уборки (чек-листы); стирка спецодежды производится в стиральной машине, установленной в производственном помещении; 2) в нарушение ст. 10, 11, 12, 14 Технического регламента Таможенного союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП: не обеспечена безопасность технологических операций; не поддерживается поточность технологических операций; не определены критические контрольные точки (КТ и ККТ), не осуществляется контроль за функционированием технологического оборудования; не обеспечено документирование информации о контролируемых этапах технологических операций; не определен перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства к выпуску некачественной продукции; не проводится контроль и оценка за качеством воды, физ. факторов рабочих мест. Представленная программа производственного контроля разработана без учета принципов ХАССП; 3) в нарушение требований ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных помещений и оборудования для изготовления пищевой (рыбной) продукции не осуществляются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и не обеспечиваются безопасные для человека условия труда, быта и отдыха, ввиду следующих замечаний: производственное помещение не отвечает требованиям безопасности, исключающее загрязнение пищевой продукции, а именно содержание производственного цеха, инвентаря, технологического оборудования, используемого в процессе производства, в неудовлетворительном состоянии: пол имеет сколы, выбоины, частично отсутствует плиточное покрытие; потолок со следами протечек, загрязнен, инвентарь (бочки для рассола, ножи, доски, готики для готовой продукции) загрязнены; подъездные пути для грузового автотранспорта, разгрузочная площадка для сырья не расчищена от снега, имеет уклон в сторону производственного цеха, не организована ливневая канализация (сток ливневых вод), не имеет навеса; не обеспечена поточность технологических операций, готовая продукция следует в помещение для маркировки и дальнейшей упаковки в потребительскую тару, через помещение для мойки грязного инвентаря, тары; люминесцентные лампы не имеют защитных плафонов, не представлен договор на утилизацию отработанных люминесцентных ламп; производственные цеха не оборудованы бактерицидными лампами; не оборудована гардеробная для работников цеха, допускается совместное хранение верхней одежды и спецодежды в приспособленном открытом шкафу; на предприятии не соблюдаются условия для личной гигиены персонала. Туалет в неудовлетворительном состоянии, раковина для мытья рук в не рабочем состоянии, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для рук рабочих. Отсутствует крючок для спецодежды, и предупреждающая информация «перед посещением туалета сними спецодежду».

В отношении ИП ФИО1 были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ и статьи 6.4 КоАП РФ, вынесено Постановление № 110 от 11 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, назначено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 руб., выдано Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, от 11 марта 2019 г. и Предписание № 49/13 от 11 марта 2019 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Протокол по ст. 6.4 КоАП РФ направлен в Раменский городской суд Московской области для рассмотрения и назначения административного наказания в том числе приостановки деятельности.

Привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности не исключает его соответствующую гражданско-правовую ответственность за противоправные действия, связанные с нарушением законодательства о защите прав потребителей, а также не исключает право соответствующего органа обратиться в суд в порядке искового производства с требованием о прекращении нарушения действующего законодательства, связанного с безопасностью пищевой продукции, санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.

Разрешая спор по существу, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению по настоящему делу, приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку перечисленные факты нарушения ответчиком законодательства в сфере защиты прав потребителей, безопасности пищевой продукции, санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждены достаточными допустимыми и относимыми доказательствами и должны быть пресечены путем возложения на ответчика обязанности устранить соответствующие нарушения.

В связи с удовлетворением настоящего иска на основании 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» ответчик обязан довести в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей настоящее решение суда.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц при хранении и реализации рыбной продукции с нарушением обязательных требований Технических регламентов и санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц при хранении и реализации рыбной продукции по адресу: <адрес> с нарушением обязательных требований Технических регламентов и санитарного законодательства, в том числе возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность промаркировать уборочный инвентарь, выделить и оборудовать специальное место для хранения этого инвентаря; мойку для рук в производственном цехе снабдить одноразовым полотенцем или электросушилкой, дезинфицирующим раствором для рук; в производственных цехах разместить инструкции по мойке и дезинфекции производственных помещений, оборудования, тары; промаркировать производственный инвентарь (доски разделочные, ножи, бочки для засола рыбы); оборудовать приборами для контроля температуры, влажности воздуха складские помещения для хранения сыпучих продуктов (соль, мука), оснастить дезковриками; обязать ответчика определить критические контрольные точки (КТ и ККТ) для осуществления контроля за функционированием технологического оборудования; проводить контроль и оценку качества воды, физических факторов рабочих мест (температуры, влажности, скорости перемещения воздуха); оснастить люминесцентные лампы защитными плафонами, заключить договор на утилизацию люминесцентных ламп; оборудовать цеха бактерицидными лампами; устроить гардеробную для работников цеха для раздельного хранения верхней и санитарной одежды; оборудовать туалет для персонала, обеспечить раковину для мытья рук с моющими и дезинфицирующими средствами; оборудовать туалет крючком для спецодежды и табличкой с надписью «Перед посещением туалета сними спецодежду».

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность на основании 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей настоящее решение суда в течение десяти дней с момента вступления его в законную силу.

С заявлением об отмене данного решения ответчик вправе обратиться в Железнодорожный городской суд Московской области в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение также может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Копия верна

Судья

Секретарь

В окончательной форме

решение принято 24 сентября 2019 г.