Решение № 2-178/2020 2-178/2020(2-3852/2019;)~М-3452/2019 2-3852/2019 М-3452/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-178/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №2-178\2020

10 января 2020 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.

при секретаре Фатхулоевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права собственности, указав, что является собственником земельного участка и жилого дома в целом, расположенных по адресу: <адрес>. <дата> истцом получены разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Истец обратился в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» с уведомлением о планируемом строительстве, <дата> истцом получено уведомление о соответствии планируемого в строительство объекта <номер> от <дата>, однако <дата> ответчик уведомил о несоответствии параметров разрешенного строительства. Обращаясь в суд, истец просит признать за ним право собственности в целом на жилой дом литер «И», общей площадью 114,7 кв.м., жилой площадью 96,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в деле имеются уведомление и расписка, причина неявки неизвестна. Суд принял решение рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика, Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживают позицию соответчика.

Представитель ответчика, Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеются расписка и отзыв, в котором указали, что площадь земельного участка составляет 748 кв.м., что не соответствует необходимой минимальной площади земельного участка для территориальной зоны, поскольку на данном земельном участке расположено два жилых дома. Спорный объект был реконструирован с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что может повлечь нарушение прав и законных интересов третьих лиц. Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 748 кв.м., и жилого дома, площадью 53,9 кв.м., в целом, расположенных по адресу: <адрес> что подтверждается выписками из ЕГРН, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Распоряжением Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» от <дата><номер> утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения администрации МО «Город Астрахань» <номер>-р от <дата><ФИО>2 получено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

На принадлежащем истцу земельном участке ФИО1 возведен жилой дом литер «И», площадью 114,7 кв.м., жилой площадью 96,4 кв.м.

ФИО1 обратился в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» с уведомлением о планируемом строительстве, <дата> истцом получено уведомление о соответствии планируемого в строительство объекта <номер> от <дата>, однако <дата> ответчик уведомил о несоответствии параметров разрешенного строительства, поскольку внешний облик построенного объекта не соответствует описанию внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом, изготовленным ООО «Ровер» по состоянию на <дата>.

На основании статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» <номер> от <дата>, условия проживания в жилом доме (литер И), по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.<дата>-10 Изменения и дополнения <номер> к СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно акту ООО «ДИАЛ» <номер> от <дата>, размещение жилого дома литер И, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Согласно техническому заключению ООО «КС Студия» о техническом состоянии основных строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> литер «И», в результате обследования конструкций установлено соответствие конструктивно-планировочного решения основных строительных конструкций здания требованиям действующих нормативных документов. В ходе проведенного визуального обследования дефекты и повреждения, свидетельствующие о снижении прочности, устойчивости и жесткости несущих конструкций, не обнаружены.

Категория технического состояния основных строительных конструкций здания на момент обследования оценивается как работоспособная и не угрожает жизни и здоровью граждан.

На основании выводов о соответствии конструктивно-планировочного решения основных строительных конструкций здания, а также прочностных характеристик материалов основных несущих конструкций требованиям действующих нормативных документов и установленной категории технического состояния основных строительных конструкций, возможно сделать вывод о том, что данное здание может эксплуатироваться в качестве индивидуального жилого дома без проведения дополнительных работ по усилению или укреплению несущих конструкций.

Заключением кадастрового инженера ООО «Ровер», построенный жилой дом находится полностью в границах земельного участка с кадастровым номером 30:12:030502:20. Процент застройки территории возведенным жилым домом от площади земельного участка – 19,8 %.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 обращался в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани с уведомлением о планируемом строительстве объекта, однако им был получен ответ о несоответствии параметров разрешенного строительства.

Согласно разъяснениям, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10,Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из вышеуказанных обстоятельств следует, что истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, в связи с чем довод третьего лица об отсутствии доказательств обращения ФИО1 в орган местного самоуправления за выдачей разрешения на строительство объекта не может быть принят во внимание.

Согласно приведенным выше обстоятельствам, суд приходит к выводу, что самовольное возведение недвижимого имущества произведено на земельном участке, отведенном для этих целей, строение соответствует установленным законом требованиям и нормам, признание права собственности за ФИО1 не нарушает права и законные интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что строительство здания произведено без существенных нарушений градостроительных и санитарных норм и правил признание права собственности за ФИО1 не нарушает права и законные интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан – ответчиком по существу не оспаривается.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если обратившееся в суд с иском лицо не смогло получить правоустанавливающие документы на постройку в определенном законом порядке.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в целом на жилой дом литер И, общей площадью 114,7 кв.м., жилой площадью 96,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Советский районный суд г. Астрахани.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2020 года.

Судья: Иноземцева Э.В.