Решение № 2-1455/2019 2-1455/2019~М-1418/2019 М-1418/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-1455/2019

Дело № 2-1455/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.В. Пановой

при секретаре Уфимцевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы в календарном и льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском (с учетом уточнения л.д. 41) к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее ГУ-УПФ Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска), о признании частично незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с 20.10.2008 г. по 01.11.2008 г (12 дней), с 26.01.2009 г. по 08.02.2009 г. (13 дней), c 01.06.2009 по 21.06.2009 г ( 21 день), с 25.01.2010 г. по 07.02.2010 (13 дней), с 31.05.2010 г. по 20.06.2010 (20 дней), с 10.01.2011 по 06.02.2011 (27 дней), с 23.05.2011 по 19.06.2011 (27 дней), с 09.01.2012 по 05.02.2012 (27 дней), с 28.05.2012 по 18.06.2012 ( 21 день), с 07.01.2013 по 03.02.2013 ( 27 дней), с 27.05.2013 по 17.06.2013 (21 день), с 09.12.2013 г. по 02.02.2014 (01месяц 24 дня), всего 10 мес. 02 дн., в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара Йошкар-Олинской городской больницы: с 03.08.2017 г. по 04.02.1988 г., период отпуска по беременности и родам с 05.02.1988 г. по 27.05.1988 г., периоды работы с 29.09.1989 г. по 31.01.1990 г., с 15.10.1990 г. по 01.11.1991 г., назначении страховой пенсии по старости с даты 02.02.2019 г.

В обоснование исковых требований указала, что решением от 05.03.2018 г., ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением не согласна. Считает, что пенсионный фонд необоснованно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 02.02.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно.

Решением № 96284/19 от 05.03.2019 г., ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа.

При этом, решением установлено, что продолжительность стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составляет:

по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы- 28 лет 01 месяц 16 дней;

с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П – 28 лет 04 месяца 15 дней;

по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 – 28 лет 10 месяцев 15 дней (л.д. 13).

Также из материалов дела следует, что ФИО1 работала в должности медицинской сестры травматологического отделения Йошкар-Олинской городской больнице в период с 03.08.1987 г. по 01.11.1991 г. ( 04 года 02 месяца 29 дней) г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силуФЗ №400, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе травматологическое.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности, операционной медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной в ожоговом, ортопедическом, травматологическом отделениях.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. N 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно справке №1131 от 22.12.2016 г, выданной Йошкар-Олинской городской больницей, ФИО1 в период с 03.08.1987г. по 01.11.1991 г. осуществлялась лечебная деятельность в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара на полную ставку полный рабочий день. Год работы засчитывается, как год и шесть месяцев (л.д. 56).

В связи с изложенным, с учетом п. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, периоды работы ФИО1, в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара Йошкар-Олинской городской больницы с 03.08.2017 г. по 04.02.1988 г., период отпуска по беременности и родам с 05.02.1988 г. по 27.05.1988 г., периоды работы с 29.09.1989 г. по 31.01.1990 г., с 15.10.1990 г. по 01.11.1991 г., должны быть засчитаны в стаж истицы в льготном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости, всего дополнительно необходимо зачесть 01 год 01 месяц 07 дней.

При этом, суд отмечает, что пенсионным органом был исчислен стаж ФИО1 по наиболее выгодному варианту - по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, согласно которому стаж для досрочного назначения страховой пенсии составил 28 лет 10 месяцев 15 дней.

Между тем, при исчислении стажа по другому варианту - с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, согласно которому стаж для досрочного назначения страховой пенсии составил 28 лет 04 месяца 15 дней, право на льготное исчисление выслуги лет имел средний медицинский персонал в отделениях хирургического профиля, в соответствии с постановлением №464, что давало право ФИО1, на зачет стажа в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара Йошкар-Олинской городской больницы в льготном исчислении, в том числе, отпуска по уходу за ребенком (+ дополнительно 02 года 01 месяц 14 дней), что уже достаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии на дату 01.01.2019 г.

При этом, довод представителя пенсионного органа, что при данном исчислении стажа, ФИО1 Е,А, не может быть зачтен период работы ФИО1 в должности медицинской сестры по массажу в Клинике Челябинской медицинской академии ( в настоящее время Клиника ФГБОУ ВО ЮУГМУ) с 02.04.2001 г. по 01.01.2019 г (16 лет 04 месяца 16 дней), так как Списком учреждений, работа в которых дает право на данный вид пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 предусмотрены Клиники высших медицинских учреждений и медицинских организаций, являющиеся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности, а Клиника является самостоятельным юридическим лицом, не может быть признан состоятельным, поскольку, организационно-правовая форма Клиники - Федеральное государственное бюджетное учреждение, что полностью согласуется со Списком, в котором поименованы стационары государственных и муниципальных учреждений.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Россиийской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы, в стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из представленных в суд письменных доказательств (л.д. 6), следует, что в период нахождения на курсах по усовершенствованию, в учебных отпусках, трудовые отношения с ФИО1, не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились социальные и пенсионные отчисления, в связи с чем, спорные периоды подлежали включению в специальный стаж.

Учитывая, что при зачете в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости ФИО1 периодов нахождения на курсах по усовершенствованию, в учебных отпусках в календарном исчислении и периода ее работы в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара Йошкар-Олинской городской больницы: с 03.08.2017 г. по 04.02.1988 г., периода отпуска по беременности и родам с 05.02.1988 г. по 27.05.1988 г., периода работы с 29.09.1989 г. по 31.01.1990 г., с 15.10.1990 г. по 01.11.1991 г. в льготном исчислении, как по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 ( зачтено 28 лет 10 месяцев 15 дней), так и с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П (зачтено 28 лет 04 месяца 15 дней), стаж лечебной работы ФИО1, составит свыше 30 лет.: 28 лет 10 мес. 15 дней+ 01 год 01мес.07 дней+10 мес. 02 дн. на дату 01.01.2019 г.

Поскольку, заявление о назначении пенсии подано ФИО1 02.02.2019 г, то пенсию ФИО1 следует назначить с даты обращения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1, удовлетворить, признать незаконным решение № 96284/19 от 05.03.2019 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязать зачесть в специальный страховой стаж:

в льготном исчислении один год работы, как 01 год 06 месяцев, периоды работы в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара Йошкар-Олинской городской больницы: с 03.08.2017 г. по 04.02.1988 г., период отпуска по беременности и родам с 05.02.1988 г. по 27.05.1988 г., периоды работы с 29.09.1989 г. по 31.01.1990 г., с 15.10.1990 г. по 01.11.1991 г., дополнительно 01 год 01 месяц 07 дней.

в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с 20.10.2008 г. по 01.11.2008 г (12 дней), с 26.01.2009 г. по 08.02.2009 г. (13 дней), c 01.06.2009 по 21.06.2009 г ( 21 день), с 25.01.2010 г. по 07.02.2010 (13 дней), с 31.05.2010 г. по 20.06.2010 (20 дней), с 10.01.2011 по 06.02.2011 (27 дней), с 23.05.2011 по 19.06.2011 (27 дней), с 09.01.2012 по 05.02.2012 (27 дней), с 28.05.2012 по 18.06.2012 ( 21 день), с 07.01.2013 по 03.02.2013 ( 27 дней), с 27.05.2013 по 17.06.2013 (21 день), с 09.12.2013 г. по 02.02.2014 (01месяц 24 дня), всего 10 мес. 02 дн., обязать Государственное учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно на основании подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения 02.02.2019 год.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...) к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы в календарном, льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости досрочно, удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью № 96284/19 от 05.03.2019 г.

Обязать Государственное учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

в льготном исчислении один год работы, как 01 год 06 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара Йошкар-Олинской городской больницы: с 03.08.2017 г. по 04.02.1988 г., период отпуска по беременности и родам с 05.02.1988 г. по 27.05.1988 г., периоды работы с 29.09.1989 г. по 31.01.1990 г., с 15.10.1990 г. по 01.11.1991 г., дополнительно 01 год 01 месяц 07 дней.

в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с 20.10.2008 г. по 01.11.2008 г (12 дней), с 26.01.2009 г. по 08.02.2009 г. (13 дней), c 01.06.2009 по 21.06.2009 г ( 21 день), с 25.01.2010 г. по 07.02.2010 (13 дней), с 31.05.2010 г. по 20.06.2010 (20 дней), с 10.01.2011 по 06.02.2011 (27 дней), с 23.05.2011 по 19.06.2011 (27 дней), с 09.01.2012 по 05.02.2012 (27 дней), с 28.05.2012 по 18.06.2012 ( 21 день), с 07.01.2013 по 03.02.2013 ( 27 дней), с 27.05.2013 по 17.06.2013 (21 день), с 09.12.2013 г. по 02.02.2014 (01месяц 24 дня), всего 10 мес. 02 дн.

Обязать Государственное учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно на основании подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения 02.02.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Панова

Мотивированное решение составлено 07.08. 2019 г.

Председательствующий Л.В. Панова