Решение № 12-69/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-69/2019

к делу № г.


РЕШЕНИЕ

«25» февраля 2019 года <адрес>

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея, расположенного по адресу: <адрес>, факс, телефон №, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru, ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея об отказе в возбуждении дела об административном нарушении от 28.11.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым определением заместителя начальника Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея) от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном нарушении в отношении управляющей организации ООО «Наш город» (ИНН: <***>), предусмотренного ст. 13.19.2 КоАП РФ.

ФИО1 считал определение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, необоснованным и вынесенным с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ по следующим основаниям.

В определении заместителя Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на момент проведения специалистом проверочных мероприятий было установлено, что в системе ГИС ЖКХ ООО «Наш Город» размещено: договор управления МКД № по <адрес>; протокол общего собрания по выбору управляющей организации от ДД.ММ.ГГГГ; перечень работ и услуг; информация о конструктивных элементах; а также иные сведения об МДК № по <адрес>.

Управлением не проверено исполнение управляющей организацией ООО «Наш Город» обязанности по размещению в системе ГИС ЖКХ сведений подлежащих размещению в соответствии с пунктами 3.5 - 3.7 раздела 10 Приказа №/пр., в том числе сведения о работах по содержанию и ремонту общего имущества МКД № по <адрес>, а также акты выполненных работ.

Данный факт подтверждается службой поддержки системы ГИС ЖКХ (обращение № от ДД.ММ.ГГГГ), которая сообщает, что проведенный анализ ситуации в открытой части Системы ГИС ЖКХ показал, что отчет о выполнении договора управления, работы по содержанию и ремонту общего имущества отсутствуют в открытой части системы, в которую они попадают на основании их размещения в закрытой части управляющей организацией. К ответу службы поддержки приложены скриншоты, подтверждающие отсутствие информации по содержанию и ремонту общего имущества МКД № по <адрес> в системе ГИС ЖКХ.

Должностными лицами Управления при проведении проверочных мероприятий в нарушение пункта 96 административного регламента Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея исполнения государственной функции по лицензионному контролю и статьи 24.1 КоАП РФ не проведено объективное, всестороннее и полное выяснение обстоятельств имеющие существенное значение для разрешения дела, не приняты меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Заявителя.

ФИО1 просил отменить определение заместителя начальника Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ; возвратить дело на новое рассмотрение в Управление государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не прибыл, письменным заявлением просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать в связи с ее необоснованностью.

Выслушав доводы представителя Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

С ДД.ММ.ГГГГ положения ч. 10 ст. 161 ЖК РФ и Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, на территории Республики Адыгея утратили силу и подлежат применению только нормы ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Главой Республики Адыгея подписано соглашение об опытной эксплуатации системы ГИС ЖКХ.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", определен адрес - www.dom.gosuslugi.ru.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея (далее – также Управление) поступило обращение ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>. В указанном обращении ФИО1 просил принять меры административного воздействия в порядке статьи 7.23.1 КоАП РФ по факту неразмещения ООО «НАШ ГОРОД» информации, установленной Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В заявлении ФИО1 указано о необходимости привлечения ООО «НАШ ГОРОД» по ст. 7.23.1 КоАП.РФ, однако данная статья утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ

На момент рассмотрения Управлением обращения ФИО1 ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотрена ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В жалобе на определение заместителя начальника Управления ФИО1 указывает, что в нарушение пунктов 3.5 - 3.7 раздела 10 Приказа 74/14/пр от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Наш Город» не размещены сведения о работах по содержанию и ремонту общего имущества МКД № по <адрес>, а также акты выполненных работ. По его мнению, указанное подтверждается службой поддержки системы ГИС ЖКХ, сообщившей, что отчет о выполнении договора управления, работы по содержанию и ремонту общего имущества отсутствуют в открытой части системы, в которую они попадают на основании их размещения в закрытой части управляющей организацией.

При проведении Управлением проверочных мероприятий в отношении ООО «Наш Город» установлено, что в системе ГИС ЖКХ размещены: договор управления МКД № по <адрес>, протокол общего собрания по выбору управляющей организации от ДД.ММ.ГГГГ, перечень работ и услуг, информация о конструктивных элементах, а также иные сведения об МКД № по <адрес> в <адрес>.

Кроме того указано, что для ознакомления в полном объеме с информацией об МКД, размещенной в системе ГИС ЖКХ, собственнику помещения (потребитель) необходимо пройти соответствующую регистрацию в личном кабинете.

Таким образом, ООО «Наш Город» размещена в системе ГИС ЖКХ информация по МКД № по <адрес> в <адрес>, подлежащая обязательному раскрытию.

Согласно ч. 11 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, если иное не установлено договором управления, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.

Договор управления между ООО «Наш Город» и собственниками помещений МКД № по <адрес> в <адрес> заключен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, отчет об исполнении такого договора должен быть размещен в системе ГИС ЖКХ в течение первого квартала 2019, если иное не указано в договоре управления.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. п.2, 5 ч. ст.24.5, ч.5. ст. 28.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в порядке ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении ООО «Наш Город» ввиду упразднения данной статьи, а в порядке ст. 13.19.2 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение заместителя Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО3