Решение № 2А-1653/2017 2А-1653/2017~М-1411/2017 М-1411/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-1653/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Балашова В.А.,

при секретаре Ждановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 – 1653/2017 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «Эскадра» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Предприниматель. Лестница успеха»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (Управление Роскомнадзора по Тульской области) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Эскадра» (ООО) о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Предприниматель. Лестница успеха», обосновав свои требования тем, что средство массовой информации – газета «Предприниматель. Лестница успеха», зарегистрировано в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения в пределах Российской Федерации, согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ФС 77-19101 от 10.12.2004 года. Учредителем указанного средства массовой информации является ООО «Эскадра», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 301650, <адрес>; директор ФИО1.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Тульской области, утвержденным Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 75, функции контроля и надзора за деятельностью СМИ, в том числе полномочия по предъявлению исков в суд о признании недействительным свидетельств о регистрации СМИ (п. 8.4 указанного Положения), на сегодняшний день осуществляются Управлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляются в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры.

В соответствии с п. 35 Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ от 29 декабря 2011 года № 362, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа.

В настоящее время газета «Предприниматель. Лестница успеха» более одного года не выходит в свет, что подтверждается письмом филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что обязательные экземпляры газеты «Предприниматель. Лестница успеха» не поступали.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе и в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2-ой квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума ВС РФ от 27.11.2006, спор о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Просят суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Предприниматель. Лестница успеха» серии ПИ № ФС 77-19101 от 10.12.2004 года, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, недействительным.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (Управления Роскомнадзора по Тульской области) руководитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве заявленные требования поддержал в полном объеме, просит суд удовлетворить их и рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Представитель административного ответчика ООО «Эскадра» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Согласно ч. 5 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное (п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. (п.64 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Извещения в адрес ответчика направлялись судом по адресу, содержащемуся в едином государственном реестре юридических лиц, по адресу: <адрес>..

При таких обстоятельствах на основании ст. 150 КАС РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 8.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, утвержденного приказом от 25.01.2016 № 75, функции контроля и надзор за деятельностью СМИ, в том числе полномочия по предъявлению исков в суд о признании недействительными свидетельств о регистрации СМИ, осуществляются Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (Управление Роскомнадзора по Тульской области).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

В соответствии с п. 35 Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ от 29 декабря 2011 года № 362, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа.

На основании ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе и в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Судом установлено, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-19101 от 10.12.2004 зарегистрирована газета «Предприниматель. Лестница успеха» с территорией распространения в пределах Российской Федерации, учредителем которой является ООО «Эскадра», <адрес>.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, одним из учредителей и директором является ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>.

Газета «Предприниматель. Лестница успеха» не выходит в свет более года, что подтверждается сообщением ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ №, докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отдела и эксперта ОК(Н)СМК Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Ответчиком ООО «Эскадра» не представлено суду доказательств выпуска газеты «Предприниматель. Лестница успеха» в течение года.

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Предприниматель. Лестница успеха» недействительным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «Эскадра» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Предприниматель. Лестница успеха» удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Предприниматель. Лестница успеха» серии ПИ № ФС77-19101 от 10 декабря 2004 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2017 года.

Председательствующий подпись В.А. Балашов