Решение № 2-212/2020 2-3693/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-212/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Степановой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес>, врио начальника Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО4, Министерству внутренних дел по <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> (далее – Управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не снятии ФИО2 с регистрационного учёта по адресу: <адрес>; возложении обязанности на Управление снять ФИО2 с регистрационного учёта по указанному адресу.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 по адресу: <адрес> никогда не проживала и не проживает, её регистрация по указанному адресу носит фиктивный характер. Истец неоднократно обращалась в Управление по вопросу отмены фиктивной регистрации ФИО2, однако, ей было отказано. Сохранение фиктивной регистрации ФИО2 по адресу: <адрес>, пер. Зуйский, 5 может повлечь за собой нарушение жилищных прав истца, как собственника указанного жилого дома, а также возможного противоправного завладения земельным участком.

Протокольным определением в порядке КАС РФ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены врио начальника Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО4, Министерство внутренних дел по <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению данного дела по правилам рассмотрения в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное определение оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Протокольным определением произведена замена ненадлежащего ответчика Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> на УМВД России по <адрес>. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца, заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Обязанность снять ФИО2 с регистрационного учёта просил возложить на всех ответчиков.

Представители МВД по <адрес>, УМВД России по <адрес> просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены согласно ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Гарантируя право на судебную защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, процессуальным законом (ст. 56 ГПК РФ) на каждую сторону возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопросы регистрационного учета регламентированы Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713.

Ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Вопросы снятия граждан с регистрационного учета регулируются Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию". В данном Постановлении указан перечень оснований снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и пункта 3 Правил регистрации граждан по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N713, местом жительства признается, в том числе квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает, в том числе, в качестве собственника.

Из пункта 6 статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенная норма в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Согласно статьям 5, 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу подпункта "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является собственником ? доли жилого дома с соответствующей долей надворных строений <адрес>

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 объекту недвижимого имущества – жилому дому литер «А» с хозяйственно-бытовыми строениями и сооружениями № по пер. Зуйскому – <адрес>, присвоен № по <адрес> в <адрес>.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что по адресу <адрес> фиктивно зарегистрирована ФИО2

Согласно сообщению МВД по <адрес> истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из сообщения МВД по <адрес> следует, что в ходе проведенной проверки по заявлению ФИО1 было установлено, что ФИО2 поставлена на регистрационный учет по вышеуказанному адресу компетентными органами Украины. В ответах на обращения ФИО1 доводились положения Закона №, Правила регистрации и Административного регламента №, а также неоднократно указывалось на то, что снятие ФИО2 с регистрационного учета возможно только на основании либо личного заявления ФИО2, либо на основании вступившего в законную силу решения суда о признании лица утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением.

Согласно информации, предоставленной отделом по работе с гражданами РФ УВМ МВД по <адрес> срок хранения заявлений на регистрацию по месту жительства в соответствии с требованиями законодательства Украины составлял 3 года, в связи с чем, предоставить материалы, послужившие основанием для регистрации ФИО2 по адресу: <адрес> не представляется возможным.

Вместе с тем, из предоставленного в суд дела № по обращению ФИО1 в УВМ МВД по <адрес> по вопросу снятия с регистрационного учета ФИО2 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, место проживания: <адрес> была признана гражданкой Российской Федерации в соответствии с положениями ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, и ДД.ММ.ГГГГ документирована паспортом гражданина Российской Федерации.

Из сообщения ФГУП РК «Крым БТИ» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данными инвентарного дела № право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> зарегистрировано 77/200 долей за ФИО5, 77/200 долей за ФИО1

В соответствии с данными инвентарного дела № право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> зарегистрировано - ? доля за ФИО6 и ? доля за ФИО6

Из сообщения Службы государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обращалась с заявлением о возможной фиктивной регистрации по месту жительства ФИО2 С целью установления достоверности фактов, указанных в заявлении ФИО2 была вызвана в Службу, где при личной беседе пояснила, что адрес регистрации пер. Зуйский, указан ошибочно. В соответствии с представленной домовой книгой верный адрес регистрации <адрес>. Данный адрес жилого дома также подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из поступившего в суд заявления ФИО2 и приобщенной к нему копии домовой книги усматривается, что ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес>.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит выводу о недоказанности истцом требований о фиктивной регистрации ФИО2 по адресу: <адрес>, поскольку ФИО2 в спорный жилой дом никогда не вселялись, и в нём не проживала, фактически проживает по адресу: <адрес>. При подаче заявления о постановке на учет по месту жительства ФИО2 заведомо недостоверных документов не представляла, подтвердила факт своего проживания в жилом доме по <адрес>.

Установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что имела место ошибка (описка) при внесении данных о регистрации ФИО2 по адресу: <адрес> вместо <адрес>.

Доводы истца о том, что фиктивная регистрация ФИО2 влечет нарушение её прав как собственника недвижимого имущества, суд полагает несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела с 2013 года такого адреса, как <адрес> г<адрес> фактически не существует в связи с присвоением объекту недвижимого имущества номера 24 по <адрес> в <адрес>.

С целью исключения допущенной ошибки при регистрации ФИО2 по месту жительства, суд полагает необходимым обязать УМВД России по <адрес> снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес> и осуществить регистрацию по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л:

Иск ФИО1 к УМВД России по <адрес>, врио начальника Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО4, Министерства внутренних дел по <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать УМВД России по <адрес> снять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес> г. <адрес> Зуйский,5 и осуществить регистрацию ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД: 91RS0№-57