Решение № 11-548/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 11-548/2017

Судья: Козева Н.М. № 11-548/17


Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Ассорти-Шахты» ФИО1 на решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ассорти-Шахты»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах от 13 декабря 2016 года, ООО «Ассорти-Шахты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвернуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13 марта 2017 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах от 13 декабря 2016 года оставлено без изменения, жалоба ООО «Ассорти-Шахты» – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13 марта 2017 года, директор ООО «Ассорти-Шахты» ФИО1 обжаловала его в Ростовский областной суд. В своей жалобе заявитель указывает на то, что извещение о составлении протокола в адрес ООО «Ассорти-Шахты» не поступало, секретаря <Д.> в штате ООО «Ассорти-Шахты» нет. Действия ООО «Ассорти-Шахты» не представляют существенной общественной опасности, не повлекли неблагоприятных последствий, угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует.

Заслушав защитника ООО «Ассорти-Шахты» Ливаднову Т.П., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и поступившего на нее отзыва из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из материалов дела, по распоряжению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах от 13 октября 2016 года была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Ассорти-Шахты» при осуществлении деятельности в магазине ООО «Ассорти-Шахты» по адресу: <...>, требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам которой 15 ноября 2016 года составлен соответствующий акт.

При проведении 18 октября 2016 года проверки установлено нарушение юридическим лицом требований п. п. 1.4, 8.1, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", выразившееся в отсутствии в магазине лабораторно-производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, программы производственного контроля, документов, подтверждающих факт выполненных работ; проба филе телапии мороженного по исследованным физико-химическим показателям (массовая доля глазури) не соответствовала информации, указанной на этикетке.

В связи с выявленными нарушениями постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах от 13 декабря 2016 г. ООО фирма «Ассорти-Шахты» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и должностным лицом назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Обстоятельства вменяемого правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и данных о наличии объективной невозможности соблюдения обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в материалах дела не имеется.

Так как выводы должностного лица и судьи о наличии состава административного правонарушения и виновности ООО «Ассорти-Шахты» в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, юридическое лицо на законных основаниях привлечено к административной ответственности.При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, положения действующего законодательства в затронутой сфере применены правильно, административное наказание назначено в соответствии с положениями КоАП РФ, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено. Доводы жалобы о нарушении в ходе производства по делу норм Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подлежат отклонению. На основании пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" если иное не установлено частью 2 статьи 26.1 названного Закона N 294-ФЗ, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства. Такой запрет носит временный характер, затрагивает период 2016-2018 годов, и установлен исключительно в отношении плановых проверок. На проведение внеплановых проверок данный запрет не распространяется. Доводы о существенных нарушениях процессуальных норм, указанные в жалобе, были подробно исследованы и проверены судьей районного суда при рассмотрении жалобы, своего подтверждения не нашли и обоснованно опровергнуты, как несостоятельные. Указание в жалобе на то, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Ассорти-Шахты» не было извещено, подлежит отклонению в силу нижеследующего. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ законный представитель юридического лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должен быть уведомлен о времени и месте его составления. В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или защитника физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Как следует из материалов дела, по юридическому адресу Общества: <...>, 22 ноября 2016 года направлена телеграмма с уведомлением о составлении 30 ноября 2016 года протокола об административном правонарушении (л.д.53). Согласно уведомлению от 23 ноября 2016 года указанная телеграмма не доставлена по указанному адресу, так как магазин закрыт (л.д.54). В связи с чем, телеграмма с уведомлением о составлении 30 ноября 2016 года протокола об административном правонарушении направлена по адресу для получения почтовой корреспонденции, указанному Обществом в договоре аренды (л.д.38-43, 55-56). Таким же образом направлена телеграмма с уведомлением о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 13 декабря 2016 года (л.д.62,63). Согласно уведомлениям направленные в адрес общества почтовые отправления доставлены адресату и получены сотрудником по фамилии ФИО2 24 ноября 2016 года и 5 декабря 2016 года (л.д. 56, 63). При получении корреспонденции названным лицом не было заявлено о том, что она не является сотрудником общества, полученные отправления на почту возвращены не были. Следовательно, причин полагать, что обществом не получены направленные ему административным органом по надлежащему адресу почтовые отправления, либо они получены неуполномоченным лицом, не имелось. Следовательно, административный орган принял необходимые и достаточные меры по извещению ООО «Ассорти-Шахты» о совершении в отношении него процессуальных действий в рамках рассмотрения административного дела, что свидетельствует о соблюдении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах предусмотренных законом прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку заявитель несет риск неблагоприятных для него последствий неисполнения обязанности по получению почтовой корреспонденции по своему адресу, а также своей неявки на совершение процессуальных действий, о которых он заблаговременно и надлежащим образом извещен. Таким образом, нарушений процессуальных прав ООО «Ассорти-Шахты» в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Ассорти-Шахты» не допущено, а отсутствие его законного представителя или защитника при рассмотрении дела, не повлияли на полноту и всесторонность рассмотрения дела, справедливый баланс публичных и частных интересов был соблюден, учитывая, что ООО «Ассорти-Шахты» воспользовалось правом обжалования в судебном порядке. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается. Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13 марта 2017 года оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Ассорти-Шахты» ФИО1 - без удовлетворения.

СУДЬЯ: