Постановление № 5-545/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-545/2019

Дело № 5-545/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2, ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, гражданина Российской Федерации, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г. Владивосток, зарегистрированого по месту жительства и фактически проживающего по адресу: <...>, работающего в ООО «Меркурий» рефмехаником на судне БАТМ «Бутовск», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2019 года в ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля транспортного средства БАТМ «Бутовск», находившегося на рейде морского терминала Северо-Курильск в точке якорной стоянки №161Б, прибывшего из п. Пусан (Юж.Корея) на таможенную территорию таможенного союза, установлено, что ФИО1 были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС табачные изделия, общий объём которых с учетом товаров, ввозимых для личного потребления с освобождением от уплаты таможенных платежей, составил 1860 сигарет (сигареты с фильтром «WINSTON» в количестве 9 блоков по 10 пачек и 3 пачек). В соответствии с п. 1 приложения №1 к Решению Совета ЕЭК №107 сигареты в количестве 200 штук относятся к товарам для личного пользования, перемещаются через таможенную границу с освобождением от таможенных платежей и не подлежали таможенному декларированию. В связи с этим ФИО1 были выпущены 200 штук сигарет «WINSTON». Оставшиеся сигареты не отнесены к товарам для личного пользования и не освобождены от уплаты таможенных платежей, то есть должны были быть задекларированы в соответствии с п.п.1 п.2 ст. 84 и п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, и оплачены таможенной пошлиной, однако ФИО1 не задекларировал эти иностранные товары по установленной форме и таможенных платежей не уплачивал.

Таким образом ФИО1 были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС, но не были задекларированы по установленной форме иностранные товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию, а именно: табачная продукция - сигареты с фильтром «WINSTON» в количестве 8 блоков и 3 пачки всего 1660 сигарет, вся продукция иностранного производства без акцизных марок. То есть ФИО1 не осуществил декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Кроме того, 28 апреля 2019 года ФИО1 осуществил ввоз табачной продукции в количестве, превышающем установленные нормы для перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, в нарушение пункта 2 Приложения № 1, пункта 5 Приложения №6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (вступившим в законную силу 29 марта 2018 года), ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС, тем самым допустил несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, причин неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив материалы дела, судья находит факт совершения административных правонарушений и вину ФИО1 полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с актом таможенного досмотра от 28 апреля 2019 года № 10705040/280419/000003, проведенного в соответствии с поручением на досмотр, и фототаблице к нему, протоколу изъятия вещей и документов, акту приема-передачи, 28 апреля 2019 года в ходе досмотра в каюте № 12, расположенной на второй палубе, в которой проживает рефрижераторный механик, в шкафу для хранения личных вещей были обнаружены товары, не заявленные таможенному наряду: 9 одинаковых белых картонных блоков с белыми надписями на иностранном языке, согласно которым, содержимое блоков - сигареты «WINSTON», 3 пачки сигарет «WINSTON» располагаются без упаковки в блок или иным способом, общее количество 1 860 шт. сигарет. Все досмотренные товары не имеют российских акцизных марок, а также надписей на русском языке.

Один блок сигарет «WINSTON», общее количество сигарет 200 шт., которые разрешены для ввоза, возвращены ФИО1 (пропущены через таможенную границу таможенного союза). Незадекларированные табачные изделия: сигареты с фильтром «WINSTON» в количестве 8 блоков и 3 пачки всего 1660 сигарет были изъяты и переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Камчатской таможни. Вся изъятая продукция иностранного производства, упакована заводским способом без акцизных марок (л.д.7-11,12,36-55).

В целях выяснения всех обстоятельств правонарушения, необходимости проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, 28 апреля 2019 года должностным лицом Федеральной Таможенной службы вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-6).

Генеральная (общая) декларация, декларация о грузе, декларация эксплуатационных судовых припасов, декларация потребительских судовых припасов, таможенная декларация на транспортное средство, декларация о судовых припасах, декларация о личных вещах членов экипажа не содержат сведений о ввозе ФИО2 на таможенную территорию таможенного союза сигарет с фильтром «WINSTON» в количестве 8 блоков и 3 пачки всего 1660 сигарет (л.д. 19,20,22,23,28-31).

В ходе проведения административного расследования ФИО1 пояснил, что вышеназванная табачная продукция принадлежит ему.

Из письменных объяснений ФИО1 от 28 апреля 2019 года следует, что товары, а именно: 9 одинаковых белых картонных блоков с белыми надписями на иностранном языке, согласно которым, содержимое блоков - сигареты «WINSTON», 3 пачки сигарет «WINSTON» располагаются без упаковки в блок или иным способом, общее количество 1 860 шт. сигарет, принадлежат ему, были были им получены от администрации судна для личного потребления и размещены в каюте проживания. Указанные товары не были им задекларированы в установленном порядке, так как не знал, что данная продукция не была задекларирована администрацией судна. Его средняя заработная плата составляет 70000 рублей, иждивенцев не имеет, в собственности находится квартира в г. Владивосток, транспортных средств не имеет. Свою вину признал, обязался в дальнейшем подобного не совершать (л.д. 13-15).

По состоянию на 28 апреля 2019 года ФИО1 являлся работником ООО «Меркурий» и работал в должности рефмеханика на судне БАТМ «Бутовск» (л.д. 24-27,79).

По итогам проведенного административного расследования в отношения ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и ст.16.3 КоАП РФ (л.д.97-101).

В соответствии со ст. 5 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее – ТК ЕАЭС, вступившего в силу с 01 января 2018 года) таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией. Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС указано, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (п. 3 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 6. ст. 256 ТК ЕАЭС независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 настоящего Кодекса;

2) категории товаров, определяемые Комиссией.

В силу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров.

Частью 1 ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.п. «е» п. 1 Решения № 107, категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, определяются по перечню согласно Приложению № 6.

Пунктом 5 данного перечня к товарам, не относящимся к товарам личного пользования, отнесены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (вступившим в законную силу 29 марта 2018 года, далее Решение № 107) установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 2 Приложения № 1 к Решению № 107 предусмотрена квота беспошлинного ввоза табака и табачных изделий в количестве 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 не исполнил свою обязанность по таможенному декларированию товаров, подлежащих обязательному декларированию, а также ввез на таможенную территорию ЕАЭС табачные изделия с нарушением запретов и ограничений на перемещение физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза, установленные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (вступившим в законную силу 29 марта 2018 года).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана в полном объеме и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию; по ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Общее количество незаконно ввезенного товара составляет: сигареты марки «WINSTON» в количестве 8 блоков и 3 пачки, а всего 1660 сигарет.

В соответствии со служебной запиской о таможенной стоимости, от 8 мая 2019 года стоимость сигарет с фильтром «WINSTON» в количестве 8 блоков и 3 пачки всего 1660 сигарет составила 2110 рублей 89 копеек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно характеристике, ФИО1 за время работы на судне с 07.10.2018г. по 15.05.2019г. зарекомендовал себя с положительной стороны, как грамотный, дипломированный специалист. К работе относится добросовестно. В коллективе уживчив, коммуникабелен, пользуется уважением, как среди командного состава, так и рядового состава (л.д. 77).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим ФИО1, так и другими лицами, принимая во внимание характер допущенного нарушения, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации табачной продукции, изъятой по настоящему делу при досмотре судна БАТМ «Бутовск» и помещенной на хранение в помещении Камчатской таможни: сигарет с фильтром «WINSTON» в количестве 8 блоков и 3 пачек, а всего 1660 сигарет.

Принимая во внимание, что совокупность правонарушений совершена ФИО1 посредством одного действия, при назначении наказания судья руководствуется положениями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.3 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации табачной продукции, изъятой по настоящему делу и находящейся на хранение в помещении Камчатской таможни: сигарет с фильтром «WINSTON» в количестве 8 блоков и 3 пачек, а всего 1660 сигарет.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина