Постановление № 5-755/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-755/2021

Производство № 5-755/2021

УИД 67RS0002-01-2021-000286-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 24 марта 2021 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Коршунов Н.А. (<...>), при секретаре Моисеенковой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ИНН <***>, находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2020 г. государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Смоленской области МТУ Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 5.2-201-4853-Пр/0202-2020, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее также – Учреждение).

Согласно представленному протоколу, при проведении мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте: сеть газопотребления Учреждения, рег. № А04-20313-0003, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) Учреждению, выявлены нарушения требований ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов), Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 (далее – Правила) в части непредставления Учреждением до 1 апреля 2020 г. в МТУ Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – вышеуказанной сети газопотребления. В данном бездействии Учреждения имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

1 марта 2021 г. административный материал передан для рассмотрения в Промышленный районный суд г. Смоленска.

В судебном заседании представитель Учреждения – ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что как следует из журнала учета отправления заказной и простой корреспонденцией Общего отдела Учреждения, документ, содержащий необходимые сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, зарегистрированный за исходящим номером 01-27-07 от 13.01.2020 был направлен ответственным лицом 14.01.2020 посредством почтовой связи в адрес МТУ Ростехнадзора по адресу: <адрес>. При этом, Учреждение не обязано обеспечивать фактическое поступление в административный орган сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. 28 декабря 2020 г. Учреждением направлен запрос в отделение почтовой связи, куда 14.01.2020 был передан конверт с отчетом на бумажном носителе, однако, согласно ответу от 18.01.2021, простым почтовым отправлениям не присваивается 14-ти значный штриховой почтовый идентификатор. Отметила, что из имеющихся в материалах дела доказательств, не усматривается злонамеренного или заведомо пренебрежительного отношения Учреждения к исполнению своих обязательств, наоборот, Учреждение осуществило выполнение возложенной на него в силу действующего законодательства обязанности по предоставлению в адрес Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Кроме того указала, что 25.11.2020 Учреждением в адрес МТУ Ростехнадзора повторно направлены рассматриваемый документы, которые получены административный органом, т.е. событие правонарушения отсутствует. Просила производство по делу прекратить.

Заслушав объяснения представителя Учреждения, изучив письменные материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Так, в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 11 указанного ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Судом установлено, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте: сеть газопотребления Учреждения, рег. № А04-20313-0003, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) Учреждению, сотрудниками МТУ Ростехнадзора выявлены нарушения требований ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части непредставления Учреждением в срок до 1 апреля 2020 г. в МТУ Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – вышеуказанной сети газопотребления.

Указанные действия Учреждения квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения рассматриваемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.12.2020 № 5.2-201-4853-Пр/0202-2020; заявление о привлечении к административной ответственности от 28.12.2020.

Доводы защитника о том, что необходимые сведения своевременно (до 1 апреля 2020 г.) были направлены в адрес административного органа простой корреспонденцией 14.01.2020, что подтверждается представленной копией журнала учета отправлений за 2020 г., не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, МТУ Ростехнадзора данные документы получены, материалы дела не содержат.

При этом, в рассматриваемом случае, с учетом вышеприведенного правового регулирования, обязанность по предоставлению рассматриваемых сведений лежит на Учреждении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Учреждения признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

В судебном заседании защитник Учреждения указал, что в настоящее время необходимые документы повторно направлены в административный орган, получены им, в связи с чем, нарушение устранено.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наступлении последствий в виде существенного нарушения Учреждением охраняемых общественных правоотношений, в судебном заседании не установлено.

Кроме того, установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности, в настоящее время устранены.

Также в судебном заседании установлены смягчающие ответственность Учреждения обстоятельства - ранее данное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. Каких-либо отягчающих обстоятельств не установлено.

Анализируя представленные в суд доказательства в совокупности с приведенными выше нормами закона, суд приходит к выводу о том, что, хотя в действиях Учреждения формально содержались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, имеются основания для освобождения данного юридического лица от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер виновных действий и отсутствие неблагоприятных последствий, суд полагает, что, в силу ст.2.9 КоАП РФ, имеются основания для прекращения производства по делу с объявлением юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Коршунов