Решение № 2-648/2017 2-648/2017~М-460/2017 М-460/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-648/2017

Дело № 2-648/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сергач. 06 июля 2017 года.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Котдусова И.У., единолично,

с участием: старшего помощника Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Мастюгиной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Панкратовой И.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании, в здании районного суда, гражданское дело по заявлению Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информацию содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-страницах сайта https://xxxxxxxxxx.xxx запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области (далее «прокурор») в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в районный суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-страницах сайта https://xxxxxxxxxx.xxx запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявления указано, что Сергачской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети «Интернет», установлен Интернет-ресурс: https://xxxxxxxxxx.xxx, на котором размещена информация о возможности предоставления услуг, связанных с проведением азартных игр, рекламой данного вида деятельности (онлайн-казино). Как установлено, вход на указанный интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Размещенная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и законности подобных действий. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммунальной сети Интернет на интернет-страницах сайта https://xxxxxxxxxx.xxx запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник «прокурора» Мастюгина Т.И. со ссылкой на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо -Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области (Управления Роскомнадзора по Нижегородской области) о времени, дате и месте рассмотрения дела судом извещён надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечил. Представитель заинтересованного лица представил письменный отзыв, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал, что внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Заслушав обьяснение старшего помощника «прокурора» Мастюгиной Т.И., исследовав представленные в деле письменные и иные доказательства, районный суд приходит к следующему.

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Установлено, что Сергачской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети «Интернет», установлен Интернет-ресурс: https://xxxxxxxxxx.xxx, на котором размещена информация о возможности предоставления услуг, связанных с проведением азартных игр, рекламой данного вида деятельности (онлайн- казино), вход на указанный интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Запрещенная информация содержится на сайте по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в деле справкой о результатах проверки от 05.06.2017 г. (л.д. 6), скриншотами сайта (л.д.5).

Согласно статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), информационно - телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.6 статьи 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьи 15 Закона, передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 статьи 10 Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Федеральным законом от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее - ФЗ N 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

Таким образом, указанная реклама нарушает требования пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья; прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту реестр).

В силу п.5 указанной статьи основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» указанных в данной статье материалов, а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что судом установлено, что интернет-сайт, размещенный в сети «Интернет» по адресу: https://xxxxxxxxxx.xxx, содержит предложения об участии в азартных играх онлайн, что фактически является нарушением действующего законодательства. Заявленные прокурором требования о признании указанной информации запрещённой суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 45, 194 –198, 264 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте https://xxxxxxxxxx.xxx запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть поданы апелляционные жалоба и представление в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий: судья И.У. Котдусов