Решение № 2-701/2017 2-701/2017~9-775/2017 9-775/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-701/2017

Дело № 2-701/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск Камчатского края 22 декабря 2017 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре Ерёминой Ю.В., с участием:

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6 – адвоката «Адвокатский кабинет Завражин Е.В.» Адвокатской палаты Камчатского края Завражина Е.В., представившего удостоверение № и ордер № от 22 декабря 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО6 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края (далее – администрация ВГО) предъявила в суд иск к ФИО6, в котором просила признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>, а также снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в муниципальной собственности Вилючинского городского округа находится жилое помещение – <адрес>, расположенная в <адрес> в г. Вилючинске. С 24 июня 2009 года на основании постановления администрации Вилючинского городского округа № 814 указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам её семьи, дочери ФИО7, сыну ФИО3, внучке ФИО8, в качестве служебного. С 30 января 2012 года постановлением администрации № 92 изменен состав семьи нанимателя ФИО1, спорное жилое помещение было предоставлено членам семьи нанимателя, в том числе, внуку ФИО4, и зятю ФИО6 (ответчику), который значится зарегистрированным в спорном жилом помещении с 29 апреля 2012 года. В ходе проведения проверки рационального использования муниципального жилищного фонда, истцу стало известно, что ответчик ФИО6 в спорной квартире длительное время не проживает, выбыл из спорного жилого помещения и вывез свои личные вещи. Постановлением администрации Вилючинского городского округа от 05 октября 2015 года № 1293 многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение признан аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом выведен из эксплуатации и отключен от инженерных коммуникаций с 10 июля 2017 года на основании постановления администрации Вилючинского городского округа от 06 июля 2017 года № 613. Вместе с тем ФИО6 не снят с регистрационного учета по спорному служебному жилому помещению. Ссылаясь на ч. 1 ст. 102, ч. 3 ст. 101, ЖК РФ, ст. 304 ГК РФ, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая в рамках представленных ей истцом полномочий, оформленных доверенностью № от 28 июня 2017 года, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила признать ответчика ФИО6 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, ул. Нахимова, д. 20, кв. 32, а также снять его с регистрационного учета по указанному адресу, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, имеет статус служебного, в 2009 году было предоставлено ФИО1 на неё и членов её семьи, в том числе, зятя ФИО6 Между администрацией ВГО и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения, но в настоящее время, представить его суду истец не имеет возможности, по причине его утраты. В октябре 2015 года многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Указала, что наниматель и все члены семьи нанимателя снялись с регистрационного учета по спорной квартире. ФИО1 в марте 2016 года было предоставлено жилое помещение маневренного фонда на основании её заявления, расположенное по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, в том числе, на членов её семьи (супруга, дочерь, сына, внука и внучки), однако бывший зять ФИО6, являясь бывшим членом семьи нанимателя спорного служебного жилья, остается зарегистрированным в <адрес> в г. Вилючинске до настоящего времени.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства. С последнего известного места жительства ответчика поступили сведения о неизвестности его места пребывания, в связи с чем, на основании ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ему был назначен адвокат Завражин Е.В.

На основании ст. 119 ГПК РФ судебное заседание было проведено в отсутствие ответчика ФИО6

Представитель ответчика адвокат Завражин Е.В. с исковыми требованиями не согласился, полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению в виду отсутствия достаточности доказательств, свидетельствующих о добровольности выезда ФИО6 из спорного жилого помещения, поскольку многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, что может указывать на вынужденный характер его выезда.

Третье лицо МУП «Жилремсервис», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать нрава и свободы других лиц.

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.п. 2, 5 ч. 2 ст. 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены и Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которому собственнику предоставлено право владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. ст. 209, 215).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Положениями ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 14 названного Федерального закона установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, в том числе, и в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пункт 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Служебные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 93, ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, который заключается на основании вышеуказанного решения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и ч.ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 (Приложение 3 п. 1) является муниципальной собственностью Вилючинского городского округа, было передано из федеральной собственности, что следует из содержания иска, пояснений представителя истца, не опровергнутых ответчиком, а также справки Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации ВГО от 04 сентября 2017 года № 670, распоряжения Правительства РФ от 7 мая 1997 года № 632-р с Приложением к нему, копии протокола совместного совещания по передаче имущества в муниципальную собственность, копии постановления о приеме в муниципальную собственность от 492 ОМИС жилого фонда от 28 марта 1997 года № 167, копии акта передачи основных фондов объектов жилищного фонда от 2 июня 1997 года (л.д. 12, 23-24, 25, 26-27, 28-33).

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с Уставом Вилючинского городского округа, администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с предоставленными ей полномочиями, в том числе по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск; управления муниципальным жилым фондом; обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилого фонда; осуществления муниципального жилищного контроля, а также обладает иными полномочиями органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 35 Устава).

Постановлением ЗАТО г. Вилючинска № от 24 июня 2009 года жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес> было отнесено по виду к служебному жилому помещению и предоставлено ФИО1 на неё саму, а также членов семьи – дочь ФИО7, <данные изъяты> года рождения, сына ФИО3, <данные изъяты> года рождения, внучку ФИО8, <данные изъяты> года рождения.

В последующем, постановлениями администрации Вилючинского городского округа в постановление № от 24 июня 2009 года вносились изменения в части состава членов семьи нанимателя, в том числе, на которых оно было предоставлено ФИО1 Так, постановлением администрации Вилючинского городского округа № от 30 января 2012 года спорное жилое помещение было предоставлено также на внука нанимателя ФИО4, <данные изъяты> года рождения, а также зятя ФИО6, <данные изъяты> года рождения (ответчика). Постановлением № от 29 июля 2013 года спорное жилое помещение было также предоставлено на супруга нанимателя – ФИО9, <данные изъяты> года рождения.

Ответчик ФИО6 вселился в данную квартиру и зарегистрировался в ней 29 апреля 2012 года, что подтверждается копией поквартирной карточки, данными, представленными Управлением по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, справкой МУП «Жилремсервис», копией постановления администрации ВГО от 30 января 2012 года №.

Как следует из пояснений представителя истца, а также копии постановления администрации Вилючинского городского округа о предоставлении спорного жилого помещения, между администрацией ВГО и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения, однако в письменном виде данный документ истцом в материалы дела представлен не был.

Вместе с тем, отсутствие заключенного в установленном порядке договора найма служебного жилого помещения не свидетельствует об отсутствии данного договора как такового, поскольку между его сторонами в любом случае возникают договорные отношения, в частности в связи с вселением, пользованием жилым помещение, фактическим осуществлением прав нанимателя жилого помещения, несением обязанностей, в том числе по внесению платы за жилье и оплате потребляемых коммунальных услуг.

Согласно записи акта о расторжении брака № от 19 июля 2013 года, предоставленной отделом ЗАГС г. Вилючинска Камчатского края исх. № от 20 декабря 2017 года, брак между ФИО6 (ответчиком) и ФИО2 (дочерью нанимателя спорного служебного жилого помещения) был расторгнут 31 мая 2013 года на основании решения мирового судьи судебного участка № 26 г. Вилючинска Камчатского края от 30 апреля 2013 года.

Вместе с тем, по сведениям, представленным Управлением по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю ответчик ФИО6 значится постоянно зарегистрированным в спорном жилом помещении по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>, по настоящее время.

Из служебной записки № б/н от 25 августа 2017 года начальника отдела по управлению муниципальным имуществом Вилючинского городского округа также следует, что ответчик ФИО6 в спорном жилом помещении <адрес>, фактически не проживает, однако значится в нем зарегистрированным.

Из актов о фактическом проживании в жилом помещении от 17 августа 2017 года и от 06 декабря 2017 года, представленных управляющей организацией многоквартирного дома, в котором находится спорное жилое помещение, МУП «Жилремсервис» следует, что ответчик ФИО6 в <адрес>, фактически не проживает, однако значится в ней зарегистрированным до настоящего времени.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о зарегистрированных правах ответчика ФИО6 на недвижимое имущество, находящееся на территории Камчатского края, отсутствуют.

Согласно сообщению военного комиссара г. Вилючинск, ФИО6, <данные изъяты> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вилючинска, по имеющимся данным, зарегистрирован по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>, временно не работает, получателем пенсии по линии МО РФ не является.

Из сообщения ОМВД России по ЗАТО Вилючинск № от 12 декабря 2017 года, а также сведений представленных управляющей компанией МУП «Жилремсервис», место нахождения ответчика ФИО6 неизвестно, поскольку многоквартирный <адрес> в г. Вилючинске расселен.

Согласно постановлению администрации ВГО № от 04 марта 2016 года, ФИО1 в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением администрации ВГО от 05 октября 2015 года № 1293, было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, для проживания в нем до предоставления служебного жилого помещения по договору найма, на состав семьи: неё саму, супруга ФИО9, дочь ФИО2, сына ФИО3, внучку ФИО8, внука ФИО4

Согласно ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Положениями ст. 85-89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В силу требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств тому, что между ответчиком и собственником спорного жилого помещения администрацией Вилючинского городского округа после прекращения брачно-семейных отношений с членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, а также непосредственно с последним, заключалось соглашение о порядке пользования спорным жилым помещением, ответчиком в нарушение вышеуказанных правовых норм, суду не представлено, таких обстоятельств судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

Обстоятельств, которые могли бы служить основанием для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением на определенный срок, судом при рассмотрении дела также не установлено.

Судом при рассмотрении дела установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск, <адрес> настоящее время утрачено в связи с признанием многоквартирного дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу, при этом аварийность дома была установлена заключением межведомственной комиссии в сентябре 2015 года, иного жилого помещения ответчику предоставлено не было в виду того, что в мае 2013 года ответчик расторг брак с дочерью нанимателя, в связи с чем, перестал быть членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, в свою очередь нанимателю спорного жилого помещения ФИО1 в марте 2016 года было предоставлено жилое помещение из маневренного фонда на состав семьи: супруга ФИО9, дочери ФИО2, сына ФИО3, внучки ФИО8, внука ФИО4, при этом, соглашений с собственником о порядке пользования спорным жилым помещением ответчик не заключал, что свидетельствует об утрате им права пользования спорным жилым помещением, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленное истцом требование о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением, подлежит удовлетворению, как обоснованное и соответствующее требованиям Закона.

Разрешая требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета по спорному жилому помещению, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (ред. от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012 года № 493), в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением в судебном порядке, его снятие с учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, при этом судебного решения о снятии с такого учета не требуется, поскольку установленная судом утрата права пользования уже является достаточным основанием для снятия гражданина с регистрационного учета, в связи с чем, требование администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края о снятии с регистрационного учета по месту жительства ФИО6 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО6 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, – удовлетворить частично.

Признать ФИО6, <данные изъяты> года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, город Вилючинск, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО6, <данные изъяты> года рождения о снятии с регистрационного учета по адресу: Камчатский край, город Вилючинск, <адрес>, – отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2017 года.

Председательствующий Н.М. Хорхордина